Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 10 июня 2020 г. N 060/05/5-171/2020

Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2020 года г. Псков

В полном объёме решение изготовлено 22 июня 2020 года

Комиссия Псковского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

<_>- заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;

Члены Комиссии:

<_>. - главный специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Псковского УФАС России;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, антимонопольного контроля органов власти и рекламы Псковского УФАС России,

рассмотрев материалы дела о признаках нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 года "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) по факту распространения информации о профилактике простудных заболеваний при посещении "Соляной пещеры" на стенде, расположенном по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, д. 17, а также на сайте "ВКонтакте" по ссылке https://vk.com/salt_pskov в сети Интернет

в отсутствие ИП Ивановой А.В., уведомленного надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения заявления (вх. N 1177-з от 25.12.2019) о признаках нарушения Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) по факту распространения информации о профилактике простудных заболеваний при посещении "Соляной пещеры" на стенде, расположенном по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, д. 17, а также на сайте "ВКонтакте" по ссылке https://vk.com/salt_pskov в сети Интернет установлено следующее.

Актом осмотра от 10.01.2020 зафиксировано размещение переносного штендера рядом с входом в Соляную пещеру "Сольера" с информацией следующего содержания: "Замучили: кашель, насморк, аденоиды? Пенсионерам -15%", а также в окне первого этажа под вывеской "Сольера соляная пещера" информация: "Соляная пещера Сольера. Основания для посещения: ЛОР-заболевания, заболевания органов дыхания, профилактика вирусных инфекций, ослабленный иммунитет, кожные заболевания, аллергия, "синдром менеджера", депрессия, неврозы, бессонница. ул. Кузнецкая д.17 +7(992)298-11-41".

Также актом осмотра от 10.01.2020 зафиксировано содержание информации на сайте "ВКонтакте" по ссылке https://vk.com/salt_pskov в сети Интернет.

Ненадлежащей признается реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации в силу ст. 2 Закона о рекламе.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, размещенная на штендере, в окне дома по адресу г. Псков, ул. Кузнецкая, д. 17, а также на сайте "ВКонтакте" соответствует признакам рекламы, обозначенным в части 1 статьи 3 Закона о рекламе и носит рекламный характер.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.

Согласно информации, предоставленной Комитетом по здравоохранению Псковской области (вх. N 181-р от 06.02.2020), помощь методом "Соляной пещеры" основана на принципе работы галокамеры. Галокамеры - климатические камеры (искусственные или естественные помещения) с искусственно созданным микроклиматом соляных пещер. Основным действующим фактором метода является высокодисперсный сухой солевой аэрозоль (галоаэрозоль), создаваемый с помощью галогенераторов; это один из методов физиотерапевтического воздействия на организм человека. Галбгенераторы являются изделиями медицинского назначения, подлежащими обязательной государственной регистрации в соответствии с Правилами государственной регистрации медицинских изделий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 27.12.2012 N 1416.

Согласно приказу Минздрава РФ от 13 октября 2017 г. N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" "воздействие с помощью галокамеры при заболеваниях нижних дыхательных путей" относится к медицинской услуге и имеет код А17.09.003, "галоингаляционная терапия при заболеваниях нижних дыхательных путей" относится к медицинской услуге и имеет код А17.09.003.001.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99- ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

С учётом изложенного, воздействие с помощью галокамеры (соляной пещеры) является медицинской услугой, относится к медицинской деятельности и подлежит лицензированию.

В ответ на запрос Псковского УФАС России ИП <_> предоставила информацию (вх. N 498-р от 05.03.2020), согласно которой ИП оказывает услуги населению в рамках экономического вида деятельности "Физкультурно-оздоровительная деятельность", код ОКВЭД 96.04. ИП <_> не занимается медицинской деятельностью, услуга, предоставляемая методом "Соляной пещеры" не является медицинской. При этом услуги, оказываемые ИП <_>, отпускаются на базе бытового аппарата, относящегося к электроприборам микроклимата Лэрогалитгенератор АГГ-01. код ОКИ 515670. Аппарат Лэрогалитгенератор АГГ-01 соответствует ГОСТ IPC60335-1-2008; ГОСТ 1ГС60335-2-98-2012;Г()СТ Р 51318.14.1-2006; ГОСТ Р51318.14.22006; ГОСТ Р 51317.3.2-2006; ['ОСТ Р 51317.3.3-2008. В паспорте аппарата Лэрогалитгенератор ЛГГ-01 также указывается, что данный аппарат не является медицинским изделием.

На основании изложенного, объектом рекламирования рассматриваемой рекламы являются услуги по посещению и использованию "Соляной пещеры", при рекламировании которых не допустимо указание на лечебные свойства и положительное влияние на течение болезни, так как на данный вид деятельности не является медицинским видом деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Закона о рекламе ответственность за размещение рекламы с признаками нарушения требований пункта 6 части 5 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии со статьей 3 указанного закона рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное лицо, определившее объект рекламирования.

Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ИП Иванова А.В. (ИНН: 602100859156) (место нахождения: 180017, Россия, г. Псков, ул. Яна Фабрициуса, 2/17, пом. 1010) как лицо, осуществившее распространение вышеуказанной информации указанным способом.

Порядок выдачи антимонопольным органом предписаний о прекращении нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлен Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 (далее - Правила).

Согласно пункту 44 Правил при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу, обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, в которой присутствует информация о профилактике простудных заболеваний при посещении "Соляной пещеры" на стенде, расположенном по адресу: г. Псков, ул. Кузнецкая, д. 17, а также на сайте "ВКонтакте" по ссылке https://vk.com/salt_pskov в сети Интернет, так как она противоречит требованиям пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 года "О рекламе"

2. Выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Псковского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заместитель

председателя Комиссии _____________ <_>

Члены Комиссии: _____________ <_>

.

_____________ <_>

.