Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 мая 2020 г. N 023/06/67-2272/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Строительные технологии" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ "ВДЦ "Орленок" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Поставка и монтаж приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха в спортивный зал д/л "Комсомольский" (извещение N 0318100047920000041) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен и считает, что заявка ООО "Строительные технологии" не соответствует требованиям аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ "ВДЦ "Орленок" проводился электронный аукцион: "Поставка и монтаж приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха в спортивный зал д/л "Комсомольский" (извещение N 0318100047920000041).

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 715 510,00 рублей.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу N 0318100047920000041-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.05.2020 г. заявке ООО "Строительные технологии" (заявка N 72) отказано в допуске к участию в электронном аукционе:

Идентификационный номер заявки участника размещения заказа

Обоснование причин отказа в допуске участника закупи

72

В составе первой части заявки, участником не представлена информация о конкретных (точных) значениях показателей товаров, соответствующих требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно: - по наименованию товара "Блок наружный 2шт. (Модульная конструкция) Страна происхождения - Китай" в описании параметра "Диапазон рабочих температур" по наименованию показателя "охлаждение" участником не конкретизирована верхняя граница диапазона, так в заявке указано "Нижняя граница -15°С. Верхняя граница более +54". Согласно п.4.3.3. "Инструкция по заполнению первой части заявки" аукционной документации: "Символ ">", "не\x{2264}", "более", "больше", "выше", "превышает", "свыше" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения. _ Участник размещения заказа в графе "Значение, предлагаемое участником закупки" должен указывать значения в соответствии с установленными требованиями к товару, использование при этом словосочетаний и/или знаков: "более", "менее", "не более", "не менее", "не хуже", "не выше", "не ниже", "или", ">", "<", "\x{2264}", "\x{2265}", "должно" (в т. ч. другие словоформы), "может" (в т. ч. другие словоформы), "требуется", "необходимо" (-ы), "может быть" (в т. ч. с частицей \x{00b4}не\x{00b4}), "должен быть" (в т. ч. с частицей \x{00b4}не\x{00b4}) не допускается и будет расцениваться как предоставление не конкретных показателей". Вместе с тем, в техническом задании к наименованию показателя "Охлаждение" было установлено требование к его значению "Нижняя граница менее -10°С. Верхняя граница более +50°C"

В Разделе 2 "Техническая часть" аукционной документации Заказчиком установлены требования:

Блок наружный 2шт. (Модульная конструкция)
Требуемый параметр		Ед. измерения	Требуемое значение
Производительность	Охлаждение	кВт	более 60
	Нагрев	кВт	от 55
Электропитание		В/Гц/ф	360-550/50/от 2
Охлаждение	Потребляемая мощность	кВт	до 19
Нагрев	Потребляемая мощность	кВт	до 16
Рабочие показатели	Расход воздуха	м3/ч	от 15000
	Уровень шума	дБ	40-70
Хладагент	Тип		R410A;R407C
Габаритные размеры ШхВхГ		мм	от 1300 х от 1600 х более 800
Масса		кг	до 350
Функция сохранения рабочих параметров системы при остановке системы по ошибке			должна быть в наличии
Запись всех рабочих параметров циклами		с	1200-1900 каждый цикл
Диаметр труб	Жидкостная труба	мм	более 19
	Газовая труба	мм	от 30
Диапазон рабочих температур	охлаждение	°С	Нижняя граница менее -10°С. Верхняя граница более +50°C
	обогрев	°С	Нижняя граница менее -20°С. Верхняя граница более +20°C

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки аукционной документации символ ">", "не\x{2264}", "более", "больше", "выше", "превышает", "свыше" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения.

Участник размещения заказа в графе "Значение, предлагаемое участником закупки" должен указывать значения в соответствии с установленными требованиями к товару, использование при этом словосочетаний и/или знаков: "более", "менее", "не более", "не менее", "не хуже", "не выше", "не ниже", "или", ">", "<", "\x{2264}", "\x{2265}", "должно" (в т. ч. другие словоформы), "может" (в т. ч. другие словоформы), "требуется", "необходимо" (-ы), "может быть" (в т. ч. с частицей \x{00b4}не\x{00b4}), "должен быть" (в т. ч. с частицей \x{00b4}не\x{00b4}) не допускается и будет расцениваться как предоставление не конкретных показателей.

ООО "Строительные технологии" в первой части заявки на участие в электронном аукционе предлагает блок наружный 2шт. (Модульная конструкция) Страна происхождения - Китай с диапазоном рабочих температур по охлаждению:

- нижняя граница -15°С,

- верхняя граница более +54.

Таким образом, заявка ООО "Строительные технологии" не соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе обусловлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Строительные технологии", по основаниям, указанным в протоколе N 0318100047920000041-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.05.2020 г., не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Строительные технологии" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100047920000041).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.