Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 24 июля 2020 г. N 032/05/7-893/2020

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

- заместитель руководителя управления- начальник отдела естественных монополий и рекламы,

члены Комиссии:

- заместитель начальника отдела естественных монополий и рекламы,

- государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы,

- ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,

рассмотрев дело N 032/05/7-893/2020 в отношении рекламодателя ИП, в присутствии лица,

УСТАНОВИЛА:

Специалистами Брянского УФАС России в июне 2020 г. на фасаде здания, расположенного по адресу: город Брянска, ул. Литейная, д.50 была обнаружена рекламная информация косметического салона, парикмахерской "Эдем" На рекламном щите имеется следующая информация: "КОСМЕТИЧЕСКИЙ САЛОН косметология, маникюр, педикюр, тату, удаление тату, массаж, солярий, наращивание ресниц, макияж", также на проеме окна парикмахерской "Эдем" имеется следующая информация: "Наращивание волос, афроплетение, макияж, парафинотерапия".

Данная рекламная информация была зафиксирована сотрудниками ФАС с участием понятого, о чем составлен акт, на телефон марки iPhone 8 10 июня 2020года.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит медицинская деятельность по адресу места ее осуществления.

В соответствии с Перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", массаж относится к медицинской деятельности и, соответственно, подлежит лицензированию в установленном законом порядке.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относят лечение с помощью простых физических воздействий на пациента, а также лечение климатическими воздействиями: А21.01.001 Общий массаж медицинский, A20.24.002.001 Воздействие парафином на кисти или стопы (парафиновая ванночка).

Таким образом, на виды деятельности - услуги массажа, парафинотерапии необходимо получение лицензии.

Согласно данным Департамента здравоохранения Брянской области лицензия на виды медицинской деятельности - массаж, парафинотерапия по адресу косметического салона, парикмахерской "Эдем" (г. Брянск , ул. Литейная, д. 50) ИП не выдавалась.

В силу пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается, в частности, реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Таким образом, в данной рекламе имеется информация, которая не может быть размещена без наличия разрешения на право занятия медицинской деятельностью - лицензии в месте ее осуществления и на определенные виды деятельности (массаж, парафинотерапия).

Лицом, осуществляющим данную деятельность в косметическом салоне, парикмахерской "Эдем" является ИП, которая в соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" является рекламодателем и несет ответственность за размещение рекламы с признаками нарушения требований пункта 7 статьи 7 указанного Закона.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую в июне 2020 г. на фасаде здания косметического салона "Эдем", выразившееся в рекламировании услуги "массаж" и "парафинотерапия" без наличия разрешения на право занятия медицинской деятельностью, поскольку реклама не соответствует требованиям п.7 ст.7 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года.

2 ИП выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному лицу Брянского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии