Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 23 июля 2020 г. N 042/05/20-750/2020

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<_>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 042/05/20-750/2020, возбужденное в отношении <_> (далее - <_>, адрес: <_>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 5 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили материалы ГУ МВД России по Кемеровской области (исх. от 17.03.2020 N 5/2736, вх. от 23.03.2020 N 1391) о наличии признаков нарушения требований части 5 статьи 20 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы на автобусах, создающей угрозу безопасности дорожного движения.

Из материалов следует, что 12.03.2020 в г. Новокузнецке сотрудниками Госавтоинспекции в рамках проведения профилактических мероприятий на пассажирском транспорте были выявлены факты нарушения требований части 5 статьи 20 ФЗ "О рекламе".

В представленных материалах содержатся фотографии автобуса, с нанесенной на заднее стекло рекламой следующего содержания:

"Цветы Росинка <_> Комнатные цветы Свадебная флористика Букеты и композиции из цветов_ул. Орджоникидзе, 40_" данная реклама размещена на автобусе ПАЗ 32054, государственной регистрационный знак <_>, принадлежит <_>.

В соответствии с частью 5 статьи 20 ФЗ "О рекламе" реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.

20.05.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/20-750/2020 в отношении

<_> и назначено к рассмотрению на 22.07.2020 на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <_>, а также в адрес Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

22.07.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <_> (исх. от 22.07.2020 б/н), из которых следует, что запрашиваемые документы представлены быть не могут, так как транспортное средство автобус марки ПАЗ 32054, государственный регистрационный номер <_> <_> в собственности не имел и не имеет, что подтверждается справкой, выданной 02.06.2020 начальником РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Березовскому майором полиции <_>, а так же карточкой учета транспортного средства: прицеп к легковому автомобилю государственный регистрационный номер <_>, владельцем которого является <_> (имеются в материалах дела).

22.07.2020 состоялось рассмотрение дела N 042/05/20-750/2020 в присутствии <_>.

<_> пояснил, что не является и никогда не являлся владельцем автобуса ПАЗ 32054, государственной регистрационный знак <_>.

В рамках рассмотрения данного дела Комиссия Кемеровского УФАС России установила, что в соответствии с материалами ГУ МВД России по Кемеровской области, поступившими в адрес Кемеровского УФАС России (исх. от 17.03.2020 N 5/2736, вх. от 23.03.2020 N 1391) автобус ПАЗ 32054, государственной регистрационный знак <_> эксплуатируется индивидуальным предпринимателем <_> (далее - ИП <_>)

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения <_>, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для привлечения к рассмотрению дела ИП <_> (адрес <_>) в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы, а также для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацами 2, 3 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 042/05/20-750/2020 отложить.

2. Назначить дело N 042/05/20-750/2020 к рассмотрению на 25 августа 2020 года на 11 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 11 часов 20 минут в каб. 316.

3. Управлению ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 21 августа 2020 г. информацию о лице (с указанием юридического адреса (адреса регистрации), ФИО, организационно-правовой формы, ИНН), на которое зарегистрирован автобус марки ПАЗ 32054, государственной регистрационный знак <_>, с приложением подтверждающих документов.

4. Привлечь к рассмотрению данного дела ИП <_> в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространения спорной рекламы.

5. ИП <_> представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 21 августа 2020 г. копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- договора на эксплуатацию автобуса ПАЗ 32054 с государственным регистрационным знаком <_>;

- договора на изготовление и распространение рекламы, размещенной на заднем окне указанного автобуса с приложением согласованного сторонами макета (текста) рекламы;

- счет-фактур, платежных поручений иных документов, подтверждающих факт изготовления и размещения рекламы на заднем окне вышеуказанного автобуса.

Дополнительно ИП <_> необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения части 5 статьи 20 ФЗ "О рекламе", а также техническую документацию (копии документов) на пленку, на которой размещена реклама вышеуказанного содержания.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети "Интернет".

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

При себе иметь данное определение (копию определения).

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела