Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 октября 2007 г. N 275 "О создании департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2007 г., 11 июля, 21 ноября 2008 г., 28 декабря 2010 г.

В целях оптимизации структуры органов исполнительной власти Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Создать исполнительный орган государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции - департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

2. Возложить обязанности по координации деятельности департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области на заместителя Губернатора Кемеровской области А.Н. Наумова.

3. Заместителю Губернатора Кемеровской области А.Н. Наумову:

3.1. В срок до 01.01.2008 осуществить организационные мероприятия, связанные с созданием департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

3.2. Подготовить изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области от 15.03.2007 N 48-гк "Об утверждении Положения о заместителе Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному комплексу)".

4. Главному финансовому управлению Кемеровской области (А.Ю. Микельсон) предусмотреть расходы на содержание департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области в областном бюджете на 2008-2010 годы за счет перераспределения денежных средств между исполнительными органами государственной власти Кемеровской области с 01.01.2008.

5. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2007 г. N 325 пункт 6 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Утвердить штатную численность работников департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области в количестве 22 единиц, в том числе государственных гражданских служащих - 18 единиц.

7. Председателю комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области Н.С. Витковской:

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2007 г. N 325 пункт 7.1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Оформить передачу имущества департамента по развитию жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации Кемеровской области с баланса Администрации Кемеровской области на баланс департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

7.2. Обеспечить размещение департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области с заключением договора на право безвозмездного пользования помещениями.

8. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать постановление в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области А.Н. Наумова.

10. Постановление вступает в силу со дня подписания.

И.о. Губернатора Кемеровской области

В. Мазикин

Положение
о департаменте жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 октября 2007 г. N 275)

С изменениями и дополнениями от:

11 июля, 21 ноября 2008 г., 28 декабря 2010 г.

1. Общие положения

1.1.  Департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти  Кемеровской области, проводящим государственную политику в сфере жилищно-коммунального и дорожного комплекса в Кемеровской области.

1.2 Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области, законами и нормативными правовыми актами Кемеровской области, постановлениями и распоряжениями Коллегии Администрации области и Губернатора Кемеровской области, а также настоящим Положением.

1.3 Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, структурными подразделениями Администрации Кемеровской области, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21 ноября 2008 г. N 514 пункт 1.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Департаменту подведомственны: государственное учреждение Кемеровской области "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса", государственное учреждение "Служба оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения", государственное учреждение "Кузбасское дорожно-коммунальное хозяйство", государственное автономное образовательное учреждение "Инженерный Центр Тетраком".

1.5. Работу департамента координирует заместитель Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному комплексу).

1.6.  Работники департамента, должности которых внесены в Реестр  должностей государственной гражданской службы Кемеровской области, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области и на них распространяется законодательство Российской Федерации и Кемеровской области о государственной гражданской службе. 

1.7. Департамент вправе в установленном законом порядке открывать счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.

1.8. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием на русском языке, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.9. Официальное полное наименование департамента: департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

Сокращенное наименование: департамент ЖК и ДК Кемеровской области.

1.10. Юридический адрес департамента: 650000, г. Кемерово,  проспект Советский, д. 62.

2. Юридический статус департамента

2.1. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде в качестве истца и ответчика, представлять интересы Кемеровской области в федеральных органах государственной власти в пределах предоставленных полномочий.

2.2. В целях удовлетворения собственных хозяйственных нужд департамент имеет право приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21 ноября 2008 г. N 514 пункт 2.3 настоящего Положения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникающие с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Департамент является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кемеровской области для осуществления взаимодействия с Министерством регионального развития Российской Федерации, Федеральным дорожным агентством по вопросам финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки жилищно-коммунальному и дорожному комплексу.

2.4. Для осуществления своих функций департамент наделяется имуществом, закрепляемым за департаментом на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество департамента является государственной собственностью Кемеровской области.

2.5. Деятельность департамента финансируется из областного бюджета на основании бюджетной сметы. По своим обязательствам департамент отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

2.6. Департамент ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.

3. Цели департамента

3.1. Организационное и правовое обеспечение процесса реформирования жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области.

3.2. Разработка мероприятий по созданию организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования жилищно-коммунальной и дорожной отраслей.

3.3. Разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в отраслях жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

3.4. Повышение эффективности и надежности функционирования систем жизнеобеспечения в муниципальных образованиях.

3.5. Обеспечение стабильности финансово-экономического состояния предприятий жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

3.6. Совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в сфере жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

3.7. Демонополизация, развитие конкурентных отношений и привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный и дорожный комплекс.

3.8. Улучшение условий проживания и качества жизни населения Кемеровской области.

3.9. Оказание методологической, консультативной и организационной помощи органам местного самоуправления, предприятиям и организациям сферы жилищно-коммунального комплекса по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

4. Задачи департамента

4.1. Определение единой стратегии и приоритетных направлений технического развития жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

4.2. Развитие инженерной инфраструктуры в муниципальных образованиях, проведение технического перевооружения, модернизации и обновления основных фондов жилищно-коммунального комплекса.

4.3. Обеспечение готовности предприятий жилищно-коммунального комплекса к сезонной эксплуатации и бесперебойной деятельности в отопительный сезон, предупреждение и ликвидация последствий аварийных и чрезвычайных ситуаций.

4.4. Развитие и совершенствование договорных отношений в сфере производства, распределения и потребления жилищно-коммунальных услуг.

4.5. Совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг.

4.6. Обеспечение рационального потребления топливно-энергетических ресурсов и сокращения непроизводительных затрат при производстве и распределении коммунальных услуг.

4.7. Организация информационного и научно-технического обеспечения по применению современных методов управления, внедрению передовых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в жилищно-коммунальном и дорожном комплексе.

4.8. Создание благоприятных условий для развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального и дорожного комплекса и привлечения инвестиций на развитие инженерной инфраструктуры.

4.9. Развитие сети автомобильных дорог, объектов дорожного комплекса и благоустройства.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21 ноября 2008 г. N 514 раздел 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Функции департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него целями и задачами выполняет следующие функции:

5.1. Разрабатывает предложения по основным направлениям политики в сфере жилищно-коммунального и дорожного комплекса и прогнозирует его развитие.

5.2. Содействует развитию предприятий всех форм собственности, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в отраслях жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

5.3. Координирует работу органов управления жилищно-коммунальным и дорожным комплексом муниципальных образований;

5.4. Участвует в разработке, экспертизе и реализации региональных целевых программ, инвестиционных программ, производственных и научно-технических программ развития коммунального и дорожного комплекса, социального развития и инженерного обустройства городских и сельских территорий.

5.5. Участвует в прогнозировании, расчете и составлении проекта областного бюджета по статьям расходов на финансирование жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

5.6. Выступает от имени Кемеровской области уполномоченным органом по взаимодействию с Министерством регионального развития Российской Федерации, Федеральным дорожным агентством и другими федеральными органами государственной власти по вопросам государственной поддержки жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

5.7. Участвует в разработке предложений, касающихся бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, страховой, лицензионной и социальной политики в жилищно-коммунальном и дорожном комплексе.

5.8. Осуществляет совместно с уполномоченными органами мониторинг цен на материально-технические ресурсы, используемые предприятиями жилищно-коммунального комплекса, и тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

5.9. Участвует в осуществлении контроля за целевым использованием централизованных финансовых, кредитных, валютных и материальных ресурсов предприятий жилищно-коммунального и дорожного комплекса всех форм собственности.

5.10. Содействует организации научного, инновационного и информационного обеспечения развития отраслей жилищно-коммунального и дорожного комплекса, пропаганде научно-технических достижений.

5.11. Участвует в проведении экспертиз технико-экономических обоснований проектов и инвестиционных программ.

5.12. Разрабатывает предложения по совершенствованию организационных форм и методов управления в отраслях жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

5.13. Осуществляет экономическое и научно-техническое сотрудничество в области жилищно-коммунального и дорожного комплекса с зарубежными странами и международными организациями.

5.14. Способствует привлечению инвестиций для реализации программ развития отраслей жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

5.15. Организует совместно с органами государственной власти Кемеровской области работу по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

5.16. Подготавливает предложения по реформированию и реструктуризации предприятий и организаций жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

5.17. Департамент является главным распорядителем средств областного бюджета.

5.18. Участвует в организации и проведении ярмарок, выставок-продаж.

5.19. Представляет в установленном порядке с учетом утвержденных федеральных и региональных целевых программ предложения по перечням важнейших строек и объектов для федеральных и областных государственных нужд в отраслях жилищно-коммунального и дорожного комплекса, подлежащих финансированию с привлечением средств федерального бюджета в пределах выделенных лимитов государственных централизованных капитальных вложений и средств областного бюджета. Информирует заказчиков, подрядные организации и финансирующие банки об утвержденном перечне строек и соответствующих показателях.

5.20. Разрабатывает и вносит предложения по развитию и совершенствованию лизинговой деятельности в жилищно-коммунальном и дорожном комплексе, осуществляет контроль за финансированием лизинговых операций с участием средств областного бюджета.

5.21. В соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление государственной поддержки, осуществляет распределение бюджетных средств по жилищно-коммунальному и дорожному комплексу в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

5.22. Согласовывает договоры подведомственных учреждений в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

5.23. Осуществляет деятельность в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

5.24. Утверждает бюджетные сметы расходов подведомственных учреждений.

5.25. Ведет бюджетную роспись, доводит лимиты бюджетных обязательств до получателей средств бюджета.

5.26. Проводит работу по созданию материальных резервов, фондов для ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также для проведения научно-исследовательских работ.

5.27. Обеспечивает исполнение нормативных правовых и иных документов по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской обороны в системе жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

5.28. Принимает участие в проводимых мероприятиях по гражданской обороне в системе жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

5.29. Осуществляет контроль за включением имущества жилищно-коммунального и дорожного комплекса в реестр государственной собственности Кемеровской области.

5.30. Разрабатывает и осуществляет в соответствии с действующим законодательством кадровую политику и обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов для отраслей жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

5.31. Участвует в разработке отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров предприятий жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

5.32. Реализует государственную политику в области охраны труда в жилищно-коммунальном и дорожном комплексе, обеспечивает надзор за состоянием охраны труда.

5.33. Оказывает организационно-методическую и экономико-правовую, консультативную помощь в совершенствовании рыночных механизмов хозяйствования организаций жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

5.34. Рассматривает и принимает меры по обращениям и жалобам граждан, предприятий и организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 декабря 2010 г. N 577 пункт 5.35 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.35. Проводит мониторинг по основным техническим и экономическим показателям жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса Кемеровской области, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, за исключением части оценки финансовой обеспеченности программ по источникам финансирования.

Согласовывает производственные и дает заключения на инвестиционные программы (проекты) организаций коммунального комплекса в части обоснованности объемов в натуральном выражении, реализации услуг водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности организаций коммунального комплекса.

5.36. Выдает разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области, а также разрешения на ввод их в эксплуатацию.

5.37. Выдает разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).

5.38. Выдает разрешения на строительство в случае прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог, указанных в пунктах 5.36 и 5.37 Положения.

5.39. Выдает разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог, указанных в пунктах 5.36 и 5.37 Положения.

5.40. Выдает разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Кемеровской области.

5.41. Принимает решения об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог регионального или муниципального значения Кемеровской области или об изменении границ таких придорожных полос.

5.42. В случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Кемеровской области принимает меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.

5.43. Выдает специальные разрешения на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Кемеровской области, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Кемеровской области и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

5.44. Выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 декабря 2010 г. N 577 раздел 5 настоящего Положения дополнен пунктом 5.45

5.45. Устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг (за исключением электроснабжения и газоснабжения) в соответствии с действующим законодательством

6. Права департамента

Департамент для осуществления своих функций имеет право:

6.1. Вести переписку, запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации Кемеровской области, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности департамента.

6.2. Участвовать в комплексных проверках по вопросам социально-экономического положения муниципальных образований, деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального и дорожного комплекса.

6.3. Получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

6.4. Организовывать профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников департамента.

7. Организация деятельности департамента

7.1. Департамент возглавляет начальник департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области (по жилищно-коммунальному комплексу).

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21 ноября 2008 г. N 514 пункт 7.2 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. В период отсутствия начальника департамента его функции возлагаются на заместителя начальника департамента.

7.3. Начальник департамента:

7.3.1. Руководит деятельностью департамента, осуществляет права и обязанности в соответствии с настоящим Положением, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на департамент, за организацию его работы, состояние трудовой дисциплины и работу с кадрами.

7.3.2. Представляет департамент в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления, населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями.

7.3.3. Участвует в заседаниях Коллегии Администрации Кемеровской области, заседаниях рабочих групп и сессиях Совета народных депутатов Кемеровской области, областных совещаниях, комиссиях, рабочих группах и других при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию департамента.

7.3.4. Утверждает структуру департамента и положения о структурных подразделениях департамента, а также должностные регламенты сотрудников департамента.

7.3.5. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников департамента, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры с работниками.

7.3.6. Утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда штатное расписание департамента, а также сметы расходов на содержание департамента и подведомственных бюджетных учреждений на соответствующий финансовый год.

7.3.7. Издает приказы, распоряжения, положения, инструкции и иные документы по вопросам, входящим в его компетенцию.

7.3.8. Выдает доверенности, открывает счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.

7.3.9. Действует без доверенности от имени департамента.

7.3.10. В установленном законом порядке распоряжается денежными средствами и иным имуществом департамента, имеет право первой подписи финансовых документов.

7.3.11. В пределах лимитов бюджетных обязательств заключает гражданско-правовые договоры для обеспечения хозяйственных нужд департамента.

7.3.12. Использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной бюджетной сметой расходов.

7.3.13. Департамент ведет учет средств областного бюджета в установленном законом порядке, ведет бюджетную, статистическую и налоговую отчетность.

7.3.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и в пределах своей компетенции.

8. Реорганизация и ликвидация департамента

Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель Губернатора Кемеровской области

А. Наумов