Статья 38. Правовая основа и полномочия администрации города

Информация об изменениях:

Муниципальным правовым актом от 5 сентября 2008 г. N 30-МПА в статью 38 настоящего муниципального правового акта внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 38. Правовая основа и полномочия администрации города

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Кемеровской области.

2. Руководит Администрацией города на принципах единоначалия Глава города.

3. Администрация города обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, действующим на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003г. N 131ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

4. Администрация города осуществляет деятельность и полномочия в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Кемеровской области, настоящим Уставом, решениями городского Совета народных депутатов и Главы города, Положением об Администрации города, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

4.-1. Администрация города является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

5. Полномочия Администрации города в сфере бюджета, финансов и планирования социально-экономического развития города:

Администрация города:

5.1. формирует проект местного бюджета в соответствии с решением городского Совета народных депутатов, организует его исполнение, готовит отчет о его исполнении;

5.2. разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города; организует их исполнение в соответствии с решением городского Совета народных депутатов;

5.3. обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования;

5.4. предоставляет муниципальные гарантии и бюджетные кредиты из местного бюджета в установленном порядке;

5.5. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.5 части 5

5.6. увеличивает нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг с учетом имеющихся финансовых возможностей в порядке, установленном городским Советом народных депутатов;

5.7. утверждает перечень распорядителей средств местного бюджета;

5.8. ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ;

5.9. осуществляет блокировку расходов бюджета по фактам нецелевого использования бюджетных средств в порядке, определенном Бюджетным кодексом РФ;

5.10. представляет инвестиционные налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в пределах лимитов, определенных решениями городского Совета народных депутатов о бюджете;

5.11.проводит ревизии использования бюджетных средств муниципальными организациями;

5.12. устанавливает тарифы на услуги по уничтожению утилизации и захоронению твердых бытовых отходов;

5.13. осуществляет функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд, ведение реестров муниципальных контрактов;

5.14. заключает договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития территории городского округа;

Информация об изменениях:

Муниципальным правовым актом от 28 ноября 2007 г. N 46 в подпункт 5.15 статьи 38 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после государственной регистрации и официального опубликования названного муниципального правового акта, но не ранее 1 января 2008 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.15. создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, содействует развитию малого и среднего предпринимательства.

5.16. утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета, определяет сроки реализации долгосрочных целевых программ.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города.

6. Полномочия Администрации города в сфере управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами городского округа:

Администрация города:

6.1. осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью;

6.2. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.2 статьи 38

6.3. ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6.4. осуществляет функции страхователя объектов муниципальной собственности при страховании имущества, составляющего муниципальную казну, функции выгодоприобретателя при страховании объектов муниципальной собственности арендаторами, владельцами (пользователями) объектов муниципальной собственности;

6.5. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.5 статьи 38

6.6. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6.6 статьи 38

6.7. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.7 статьи 38

6.8. организует осуществление приватизации муниципального имущества, в т.ч. муниципального жилого фонда, в установленном законом порядке и в порядке, определенном городским Советом народных депутатов;

6.9. разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета народных депутатов Правила землепользования и застройки на территории города;

6.10. осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель городского округа в порядке, установленном городским Советом народных депутатов;

6.11. ведет землеустроительную документацию;

6.12. определяет базовые ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности в порядке, определенном городским Советом народных депутатов;

6.13. осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном городским Советом;

6.14. предоставляет земельные участки на праве собственности в соответствии с действующим законодательством;

6.15. осуществляет установление публичного сервитута;

6.16. в соответствии с законодательством устанавливает предельные размеры земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

6.17. осуществляет учет муниципального жилищного фонда осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

6.18. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.18 статьи 38

6.19. формирует и осуществляет содержание муниципального архива;

6.20. осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации и решениями городского Совета народных депутатов, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования;

6.21. осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

6.22. организует выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

7. Полномочия Администрации города в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, дорожного хозяйства:

Администрация города:

7.1. организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

7.2. организует снабжение населения городского округа топливом;

7.3. организует выполнение работ по доведению качества питьевой воды и уровня очистки канализационных и ливневых стоков до требований санитарных и природоохранных норм;

7.4. организует представление ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории городского округа в соответствии с действующим законодательством, организует создание специализированных служб по вопросам похоронного дела, определяя порядок их деятельности;

7.5. организует благоустройство территории городского округа;

7.6. организует содержание муниципального жилищного фонда;

7.7. осуществляет управление муниципальными объектами инженерной инфраструктуры;

7.8. устанавливает нумерацию домов в городском округе, организует установку указателей с названиями улиц и номеров домов, организует освещение улиц;

7.9. организует выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдачу предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

7.10. осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7.11. разрабатывает и вносит на утверждение городского Совета народных депутатов маршруты движения городского транспорта общего пользования, утверждает графики их движения;

7.12. создает условия для комплексного развития всех видов и средств связи развития города;

7.13. осуществляет организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

7.14. осуществляет организацию обустройств мест массового отдыха населения;

8. Полномочия Администрации города в сфере архитектуры и градостроительства:

Администрация города:

8.1. разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета народных депутатов Генеральный план развития города;

8.2. обеспечивает разработку, экспертизу, рассмотрение, согласование и представление на утверждение городского Совета народных депутатов градостроительной документации;

8.3. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8.3 статьи 38

8.4. выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории городского округа;

8.5. организует вынос в натуру (на местность) красных линий регулирования застройки в порядке, установленном действующим градостроительным законодательством;

8.6. организует за счет собственных средств и на долевых началах в границах городского округа:

8.6.1. строительство, реконструкцию, ремонт муниципальных объектов и развитие инженерной, социальной и коммунальной инфраструктур;

8.6.2. строительство (ремонт) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;

8.6.3 строительство муниципального жилья;

8.7. осуществляет территориальное зонирование земель городского округа;

8.8. организует мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа;

8.9. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8.9 статьи 38

8.10. обеспечивает содержание и развитие муниципальных объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры.

8.11. ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города.

8.12. утверждает подготовленную на основе генерального плана города документацию по планировке территорий;

8.13. согласовывает проект схемы территориального планирования Кемеровской области;

8.14. согласовывает проекты генеральных планов городского округа, генерального плана поселения, проекты схем территориального планирования муниципальных районов, имеющих общую границу с городом.

9. Полномочия Администрации города в сфере социально-культурного обслуживания населения:

Администрация города:

9.1. организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса;

9.2. организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;

9.3. планирует развитие на территории городского округа учреждений образования и здравоохранении, культуры, физической культуры и спорта;

9.4. осуществляет управление муниципальными учреждениями образования и здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, организует их работу, осуществляет контроль за их деятельностью;

9.5. организует оказание на территории городского округа скорой медицинской помощи;

9.6. организует первичную медико-санитарную помощь в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами;

9.7. развивает сеть учреждений муниципальной системы здравоохранения в пределах своей компетенции;

9.8. создает условия для массового отдыха жителей города развития на территории города физической культуры и массового спорта;

9.9. принимает меры по обеспечению сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа; охраны объектов культурного наследия местного значения, расположенных на территории города;

9.10. создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе.

9.11. создает условия для развития туризма.

10. Полномочия Администрации города в сфере социальной защиты населения:

Администрация города:

10.1. разрабатывает и осуществляет программы социальной защиты населения муниципального образования;

10.2. назначает и выплачивает в соответствии с законодательством муниципальные доплаты к пенсиям;

10.3. принимает меры по обеспечению малоимущих граждан проживающих на территории муниципального образования и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

10.4. предоставляет в соответствии с решениями городского Совета народных депутатов дополнительные льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;

10.5. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 10.5 статьи 38

10.6. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 10.6 статьи 38

10.7. разрабатывает и реализует программу молодежной политики в муниципальном образовании организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городском округе.

11. Полномочия Администрации города в сфере обеспечения безопасности городского округа:

Сферу безопасности муниципального образования и его населения составляют: общественная безопасность (охрана общественного порядка), защита от чрезвычайных ситуаций, пожарная безопасность, экологическая безопасность.

Администрация города:

11.1. принимает меры по обеспечению на территории городского округа соблюдения законов и других нормативных актов по охране прав и свобод граждан;

11.2. осуществляет в случае угрозы или возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

11.3. организует охрану общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11.4. участвует в организации безопасного дорожного движения;

11.5. принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

11.6. формирует количественный и персональный состав комиссии по делам несовершеннолетних и охране их прав, представляет его на утверждение городского Совета народных депутатов;

11.7. создает за счет средств местного бюджета дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);

11.8. принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

11.9. осуществляет экономическое, организационное, методическое и мобилизационное обеспечение деятельности городского округа, предприятий, учреждений, организаций в условиях чрезвычайной ситуации;

11.10. обеспечивает первичные меры пожарной безопасность в границах городского округа;

11.11. в установленном порядке создает муниципальную пожарную охрану;

11.12. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 11.12 статьи 38

11.13. принимает меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования водных объектов, в случае, если эти объекты представляют опасность для здоровья населения;

11.14.исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 11.14 статьи 38

11.15. осуществляет полномочия в области обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации, установленные федеральным законодательством;

11.16. формирует количественный и персональный состав Административной комиссии и Комиссии по делам несовершеннолетних и охране их прав, представляет их на утверждение городского Совета народных депутатов.

11.17. осуществляет регистрацию заявлений о проведении общественной экологической экспертизы в порядке определенном Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

12. Администрация города осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.