Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25 октября 2013 г. N 460 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Экология и природные ресурсы Кузбасса" на 2014-2016 годы"
С изменениями и дополнениями от:
28 февраля, 23 мая 2014 г.
С целью обеспечения на территории Кемеровской области рационального использования и охраны природных ресурсов, благоприятных экологических условий для жизни населения и комфортной среды обитания животного мира, а также защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Кемеровской области "Экология и природные ресурсы Кузбасса" на 2014-2016 годы.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по природным ресурсам и экологии) Н.Ю. Вашлаеву.
4. Постановление вступает в силу с 01.01.2014.
|
Губернатор Кемеровской области |
А.М. Тулеев |
Государственная программа
Кемеровской области "Экология и природные ресурсы Кузбасса" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25 октября 2013 г. N 460)
С изменениями и дополнениями от:
28 февраля, 23 мая 2014 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 мая 2014 г. N 202 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
государственной программы Кемеровской области "Экология и природные ресурсы Кузбасса" на 2014-2016 годы
1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем
1.1. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Кемеровской области
Экологическая ситуация в области продолжает оставаться достаточно напряженной. К числу основных экологических проблем области по-прежнему относятся: загрязнение атмосферного воздуха; загрязнение и истощение водных объектов; несовершенство системы обращения с отходами производства и потребления; загрязнение и деградация почвенно-земельных ресурсов.
При этом сценарий долгосрочного социально-экономического развития Кемеровской области показывает дальнейшее увеличение техногенной нагрузки на все компоненты природной среды региона.
Общий объем выбросов в атмосферный воздух в 2012 году составил порядка 1360,4 тыс. т вредных (загрязняющих) веществ, из которых более 30% приходится на выбросы от передвижных источников.
По сравнению с 2007 годом выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в 2012 году снизились на 10%, в том числе снизились средние за год концентрации таких загрязняющих веществ, как оксид азота, бенз(а)пирен, взвешенные вещества, диоксид азота и оксид углерода.
Вместе с тем в городах Новокузнецке, Кемерово, Прокопьевске степень загрязнения воздуха оценивается как очень высокая и высокая.
Объем образования отходов производства и потребления в области ежегодно растет и в 2012 году составил 2,6 млрд. т, при этом 90% - это отходы от деятельности угольных предприятий региона, вскрышная порода.
В Кемеровской области из 34 муниципальных образований лишь 17 имеют полигоны для захоронения отходов 4-го и 5-го классов опасности, остальные имеют так называемые санкционированные свалки.
В связи с недостаточным количеством полигонов для складирования и захоронения отходов, отсутствием мусороперерабатывающих заводов и небрежным отношением граждан к охране окружающей среды широко распространена практика образования несанкционированных свалок, которые представляют особую угрозу для окружающей среды и здоровья населения.
В Кемеровской области переработке подвергается более 50% промышленных отходов производства и потребления и около 7 - 10% твердых бытовых отходов.
Отдельной проблемой является низкая эффективность организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, отсутствие раздельного сбора и в большинстве случаев их сортировки, что приводит к размещению отходов, содержащих токсичные вещества, на полигонах твердых бытовых отходов без предварительного обезвреживания.
Для сохранения видового состава и численности объектов животного и растительного мира в Кемеровской области с 2000 года издается Красная книга, которая является особым объектом правового регулирования с организационно-правовыми гарантиями, повышающая возможность сохранения и восстановления объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу региона.
Мониторинговые исследования на территории Кемеровской области систематически осуществляет Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, представленная государственным бюджетным учреждением "Кемеровский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
На сегодняшний день плотность существующей государственной наблюдательной сети за состоянием окружающей среды в Кемеровской области не позволяет организовать и проводить государственный экологический мониторинг в требуемом объеме; количество пунктов основных гидрометеорологических наблюдений, а также объем измерений загрязнения окружающей среды недостаточны. Развитие системы экологического мониторинга окружающей среды в Кемеровской области приобретает особую актуальность в связи с дальнейшим развитием промышленного потенциала в регионе.
Основные проблемы в сфере охраны окружающей среды:
низкая эффективность действующей системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду;
высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, образования отходов производства и потребления;
низкий уровень обезвреживания и использования отходов производства и потребления;
недостаточный уровень развития индустрии экологического назначения, производства экологически эффективного оборудования, оказания экологических услуг;
угроза сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов.
1.2. Недропользование
На территории Кемеровской области открыты, разведаны и разрабатываются сотни месторождений топливно-энергетического, металлургического и нерудного сырья, но, несмотря на то что область является одним из ведущих регионов по добыче полезных ископаемых, Кемеровская область испытывает нехватку общераспространенных полезных ископаемых.
Так, например, в настоящее время на территорию области ввозятся строительные пески, необходимые для производства сухих строительных смесей. Строительная индустрия области испытывает дефицит в глинах, пригодных для изготовления кирпича, в песках для приготовления штукатурных и кладочных растворов, а также для использования его в качестве заполнителя в бетон. Частично потребность в этих видах сырья удовлетворяется за счет фракционирования песчано-гравийных смесей с получением песков-отсевов и щебня различных классов крупности. Однако перспективы развития сырьевой базы песчано-гравийных смесей в области крайне ограничены. Почти все месторождения расположены в зонах санитарной охраны действующих водозаборов питьевого и хозяйственного водоснабжения.
В связи с этим перспективным следует считать путь ликвидации возникшего дефицита строительного сырья за счет рационального использования ресурсов выявленных ранее, но детально не разведанных участков месторождений общераспространенных полезных ископаемых. Решение этой задачи возможно путем выдачи лицензий на право пользования этими участками недр через проведение аукционов, разведки и постановки полученных запасов полезных ископаемых на государственный учет на основании заключения государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных полезных ископаемых и осуществления контроля за выполнением условий лицензионных соглашений.
Основной проблемой в области рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Кемеровской области является невыполнение недропользователями лицензионных соглашений в части соблюдения сроков начала проведения и объемов геолого-разведочных работ, представления на государственную экспертизу отчетов о результатах работ и материалов подсчета запасов полезных ископаемых, согласования и утверждения проектной документации на разработку месторождений, сроков ввода их в эксплуатацию и выхода на проектные мощности.
С 2007 года проводились оценочные и разведочные работы на природный строительный камень с целью выявления месторождений и получения запасов камня, пригодного для получения щебня высокой механической прочности.
Была проведена геологическая оценка пяти месторождений: "Краснополянское-2", "Кайгуровское-2", "Трудненское", "Березовское" и "Глубоковское-2". Разведочные работы были начаты на месторождениях "Кайгуровское-2" и "Березовское". Общая сумма финансирования по проекту - 13 000 000 руб., сумма финансирования за фактически выполненные объемы работ составила 8 986 000 руб.
Выявлено 3 месторождения - "Кайгуровское-2", "Трудненское" и "Березовское", где возможно получение запасов полезного ископаемого промышленных категорий.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.11.2009 N 456 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.07.2007 N 192 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кемеровской области" на 2008-2011 годы" финансирование на 2010 год по разделу "Воспроизводство минерально-сырьевой базы строительных материалов" подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" приостановлено.
Выполнена только первая часть поставленной задачи: обнаружены месторождения общераспространённых полезных ископаемых (далее - ОПИ). Отсутствие финансирования является причиной невозможности полного завершения поставленных задач - определения количества запасов промышленных категорий строительного камня.
Следует отметить, что геологическая информация о недрах, полученная на первом этапе работ, уже позволяет выставить обнаруженные объекты недр на аукционные торги, что в существенной мере возместит затраты бюджета Кемеровской области на их поиски.
1.3. Водное хозяйство и водные отношения
Гидрографическая сеть, имеющаяся на территории Кемеровской области, принадлежит бассейну верхней Оби и представлена густой сетью малых и средних рек, озерами, водохранилищами, болотами. Всего по территории Кемеровской области протекает 32 109 рек общей протяженностью 76 479 км.
На территории Кемеровской области имеются водохозяйственные системы промышленного, сельскохозяйственного и коммунального водоснабжения и водоотведения, в том числе накопители жидких отходов (гидроотвалы, шламонакопители, флотохвостохранилища, отстойники, гидрозолоотвалы); пруды, обеспечивающие регулирование стока рек и временных водотоков, являющиеся стратегическим запасом водных ресурсов на случай пожаров и засухи.
Наиболее крупными водохранилищами являются Кара-Чумышское (62,46 куб. км), Беловское (59,0 куб. км), Дудетское (41,0 куб. км), Журавлевское (31,59 куб. км), которые используются для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, рыборазведения и рекреации.
Общий объем забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов в Кемеровской области в 2012 году составил 1 874,330 млн. куб. м.
В 2012 году объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты составил 1906,13 млн. куб. м, из них 199,75 млн. куб. м сброшено без очистки, 372,30 млн. куб. м - недостаточно очищенных.
Основными проблемами водохозяйственного комплекса Кемеровской области являются:
нерациональное использование водных ресурсов (применение устаревших водоемких производственных технологий, недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами приборного учета, высокий уровень потерь воды при транспортировке);
сохраняющийся высокий уровень сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, вызванный высоким износом сооружений и использованием устаревших технологий производства и очистки вод;
нелегитимное использование поверхностных водных объектов;
значительный уровень износа гидротехнических сооружений;
значительная площадь территорий, подверженных негативному воздействию вод;
недостаточная оснащенность системы государственного мониторинга водных объектов.
Из-за наводнений в период паводков и другого вредного воздействия вод на территории Кемеровской области периодически происходят процессы и явления, связанные с негативным влиянием водных объектов:
затопление и подтопление населенных пунктов, социально значимых объектов, сельскохозяйственных угодий;
разрушение берегов водных объектов в черте населенных пунктов.
Общая протяженность береговой линии водных объектов в границах поселений на территории Кемеровской области составляет 7 000 км. Численность населения, проживающего на территории Кемеровской области, подверженной негативному воздействию вод при прохождении паводков обеспеченностью 1%, в том числе на территориях, защищенных в результате реализации водохозяйственных мероприятий (работы по увеличению пропускной способности русел рек и др.), - 188 391 чел.
Протяжённость участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, включая участки, на которых соответствующие работы осуществлены, составляет 395 км.
Площадь населенных пунктов, попадающих в зону затопления во время паводков, составляет 301,122 кв. км, где проживают 45 329 человек.
Среднемноголетний прямой ущерб, наносимый паводками, составляет 400 млн. руб.
К наиболее опасным участкам относятся участки рек Томи (Междуреченский, Новокузнецкий городские округа), Кондома (Таштагольское городское поселение, Калтанский и Осинниковский городские округа), Мрас-Су (Усть-Кабырзинское сельское поселение Таштагольского муниципального района, Мысковский городской округ).
В 2004 году наблюдались высокие уровни воды в реках Мрас-Су, Кондома и Томь. Было затоплено более 4 тыс. домов, примерно столько же дачных и садовых участков. Пострадало более 20 тыс. чел., погибло 10 чел. Пострадали все населённые пункты, расположенные по берегам реки Кондомы (критические отметки были превышены на 2 - 2,5 м). Ущерб составил 750 млн. руб. Наибольшему затоплению подверглись п. Малышев Лог (Калтанский городской округ) и Таштагольское городское поселение.
Актуальной проблемой являются русловые процессы, приводящие к разрушению берегов рек и водохранилищ. Катастрофическая ситуация сложилась на реках Урюп (д. Изындаево Тяжинского муниципального района), Кия (с. Усть-Серта Чебулинского муниципального района), Кондома (с. Малиновка Новокузнецкого муниципального района), Яя (Яйское городское поселение Яйского муниципального района), Иня (Ленинск-Кузнецкий городской округ). На отдельных участках скорость разрушения берегов рек составляет до 10 м/год. В результате обрушения берегов, которое особенно интенсивно происходит в паводковый период, уничтожены десятки жилых домов, нанесен значительный материальный ущерб.
По данным ФГБУ "ВерхнеОбьрегионводхоз", а также ООО "Кузбассгидротехпроект", на территории Кемеровской области находится 33 дамбы общей протяженностью 89,073 км. По 26 из 33 дамб, сведения о которых имеются в материалах ФГБУ "ВерхнеОбьрегионводхоз", проектная документация отсутствует, поэтому достоверных данных о площади защищаемой территории, численности защищаемого населения, а также об обеспеченности паводка, на которую они рассчитаны, нет.
14 дамб защиту населенных пунктов от паводков в полной мере не обеспечивают. В неудовлетворительном состоянии находятся 11 дамб общей протяженностью 50,13 км.
Требуются реконструкция левобережной дамбы на реке Томи в районе п. Чебал-Су Междуреченского городского округа, строительство дамб на реке Кондоме для защиты п. Малышев Лог Калтанского городского округа, с. Ашмарино и п. Смирновка Новокузнецкого муниципального района.
По состоянию на 01.01.2013 на территории Кемеровской области учтены гидротехнические сооружения 169 прудов, предназначенных для регулирования поверхностного стока, создания стратегического запаса водных ресурсов на случай пожаров и засухи, в нижнем бьефе которых расположены населённые пункты и социально значимые объекты.
Уровень безопасности гидротехнических сооружений 40 прудов не соответствует установленным требованиям. Для приведения их в безопасное, технически исправное состояние требуется капитальный ремонт либо реконструкция.
1.4. Лесное хозяйство
Леса являются преобладающим элементом окружающей природной среды на территории Кемеровской области. Своими размерами и разнообразием экологических и социально-экономических функций леса образуют основу всех природных комплексов Кемеровской области. Леса определяют глобальную составляющую экологической безопасности населения Кемеровской области и сопредельных территорий.
Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. Вместе с тем передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений субъектам Российской Федерации обусловливает необходимость повышения эффективности использования лесов, снижения уровня воздействия на них неблагоприятных факторов (прежде всего лесных пожаров), достижения требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижения объемов нелегального оборота древесины.
По данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2013, общая площадь лесов Кемеровской области составляет 6319777 га (66,0% общей площади области). Лесистость территории Кемеровской области - 59,9%.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Россельхоз) от 09.03.2011 N 61 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации" леса Кемеровской области относятся к таежной, лесостепной и Южно-Сибирской горной лесорастительным зонам.
Леса, расположенные на землях лесного фонда в общей площади лесов Кемеровской области, составляют по площади 5429946 га (85,9% от общей площади лесов) и распределяются по целевому назначению:
1. Защитные леса - 947660 га (17,5%), в том числе леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - 610 479 га (11,2%); ценные леса - 337 181 (6,2%).
2. Эксплуатационные леса - 4 404 899 га (81,1%).
3. Резервные леса - 77 387 га (1,4%).
В лесах лесного фонда отмечается преобладание мягколиственных насаждений - 56,1%. На долю хвойных насаждений приходится 43,6%, кустарников - 0,2% лесопокрытых земель. Твердолиственные насаждения занимают всего 36 га, прочие породы - 107 га.
Запас древесины в Кемеровской области достигает 663,5 млн. куб. м, в том числе по хвойным породам - 309,5 млн. куб. м (46,6%), спелых и перестойных насаждений - 320,98 млн. куб. м.
Общий средний прирост древесины составляет 11,48 млн. куб. м в год.
Запас на одном гектаре - 129,7 тыс. куб. м.
Расчетная лесосека с 01.01.2013 в Кемеровской области составляет 7531,2 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 2 542,1 тыс. куб. м.
За последние 5 лет средний показатель использования расчетной лесосеки составляет 15%. Наблюдается тенденция к снижению этого показателя в связи с увеличением установленного допустимого объема изъятия древесины с 7531,2 тыс. куб. м в 2012 году до 8 815,9 тыс. куб. м в 2013 году. Увеличение связано с включением в расчетную лесосеку малоценных и труднодоступных лесных насаждений.
Спрос на древесные ресурсы в Кемеровской области определяется в основном уровнем развития и финансовой стабильностью организаций лесоперерабатывающей промышленности.
1.4.1. Вклад лесного хозяйства в социально-экономическое развитие Кемеровской области
За последние 5 лет доходы от использования лесов в бюджет Российской Федерации и бюджет Кемеровской области увеличились на 232%, из них в бюджет Кемеровской области - на 282%.
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда за 5 лет увеличился с 45,82 руб. до 105,65 руб. и является самим высоким в Сибирском федеральном округе.
Это, прежде всего, связано с увеличением количества заключённых на долгосрочный период договоров аренды лесных участков в соответствии со статьями 43, 45 и 29 Лесного кодекса Российской Федерации.
Темпы роста лесных доходов Кемеровской области имеют устойчивую тенденцию к увеличению. Доходы от использования лесов в бюджет Российской Федерации и бюджет Кемеровской области в 2012 году составили 573 660,5 тыс. руб., что на 12,7% больше, чем в 2011 году (508 794,8 тыс. руб.).
Бюджетная доходность лесного хозяйства Кемеровской области за последние 5 лет составляет в среднем более 498,4% по отношению к затратам на мероприятия по ведению лесного хозяйства и порядка 171,6% по отношению к общим расходам на лесное хозяйство. В ближайший период (2014-2016 гг.) общая бюджетная доходность увеличится до 207,5%.
Обеспечение положительной бюджетной доходности лесного хозяйства связано с применением повышающих коэффициентов к ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
В Кемеровской области активно развиваются социальные и культурные аспекты лесных отношений через организацию лесного просвещения, пропаганды, движения школьных лесничеств, акций и мероприятий по посадке леса, очистке, восполнению, обустройству лесных массивов.
1.4.2. Государственное управление лесами Кемеровской области
В 2008-2012 годах осуществлялось совершенствование структуры лесоуправления в Кемеровской области в соответствии с изменениями в лесном законодательстве.
Исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, проводящим государственную политику в сфере лесных отношений на территории Кемеровской области, является департамент лесного комплекса Кемеровской области.
Сфера деятельности и функции департамента лесного комплекса Кемеровской области определены Положением о департаменте лесного комплекса Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.01.2007 N 8.
Основным направлением деятельности департамента лесного комплекса Кемеровской области в области лесных отношений является осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
Организуя использование лесов в пределах земель лесного фонда, департамент лесного комплекса Кемеровской области предоставляет лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, в том числе организует и проводит лесные аукционы; выдаёт разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов; ведёт государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Кемеровской области.
Создание условий для рационального и эффективного осуществления лесопользования, сохранения экологического, ресурсного и рекреационного потенциала лесов является основной целью в развитии лесного хозяйства.
Сдерживающим фактором предоставления лесных участков в аренду являются проблемы, связанные с отсутствием полноценных лесоустроительных материалов по ряду лесничеств и (или) с окончанием срока действия лесоустроительных материалов. Согласно сведениям государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2013 давность лесоустройства в лесничествах составляет в среднем 14 лет, что не отвечает требованиям лесного законодательства. Средняя удельная стоимость лесоустроительных работ составляет 130 руб./га. Для обеспечения непрерывного цикла выполнения лесоустроительных работ ежегодный объем их выполнения должен составлять не менее 540 тыс. га с ежегодными затратами более 70 млн. руб.
В целях реализации увеличивающихся потребностей в древесине, рекреационных услугах и прочих видах использования лесов, предоставляемых в аренду, на департамент лесного комплекса Кемеровской области возлагаются полномочия по проектированию лесных участков под каждого потенциального арендатора. Отсутствие таких проектов лесных участков делает невозможным передачу лесов в аренду и организацию проведения лесных аукционов на право заключения договоров аренды в связи с превышением сроков давности материалов лесоустройства (более 10 лет) и отсутствием финансирования на проектирование.
Протяженность дорог на 1000 га лесного фонда в целом по лесам, расположенным на землях лесного фонда Кемеровской области, включая дороги общего пользования, составляет всего 3,0 км. Строительство лесных дорог осуществляется за счет арендаторов.
При установленной минимальной протяженности лесных дорог (6 км на 1000 га лесного фонда) для обеспечения выполнения лесохозяйственных работ и организации тушения лесных пожаров лишь некоторые лесничества обладают плотностью дорог выше минимальной, а именно: Промышленновское (14,9 км на 1000 га), Гурьевское (9,8 км на 1000 га), Юргинское (8,8 км на 1000 га), Яйское (6,1 км на 1000 га).
Ранее построенные лесовозные дороги (при действии крупных лесопромышленных предприятий), которые в настоящее время утратили свое целевое назначение и классифицируются как лесохозяйственные, как правило, находятся в неудовлетворительном состоянии. Для обеспечения лесозаготовок в объеме расчетной лесосеки требуется наличие протяженности дорог не менее 10 км на 1000 га лесного фонда, что составляет 54,2 тыс. км. Имеющаяся протяженность дорог составляет всего 30,8% от необходимой.
Для обеспечения доступности лесного фонда в целях проведения лесохозяйственных, противопожарных и лесозаготовительных работ дополнительная потребность в лесных дорогах составляет 36,4 тыс. км.
На департамент лесного комплекса Кемеровской области возложена также функция государственного лесного контроля и надзора. Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства в интересах государства и граждан.
Предельная штатная численность сотрудников департамента лесного комплекса Кемеровской области из числа государственных гражданских служащих Кемеровской области, имеющих статус государственных лесных инспекторов, составляет по штату 49 чел., фактически - 46 чел.
При нормативе 36 тыс. га на одного инспектора численность лиц, осуществляющих лесную охрану, должна составлять 150 чел.
С 2013 года приказом департамента лесного комплекса Кемеровской области полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях предоставлены инспекторам участковых лесничеств. Это вынужденная мера по усилению лесного и пожарного контроля и надзора, т.к. лесные инспекторы участковых лесничеств не относятся к должностям государственной гражданской службы.
Одной из задач департамента лесного комплекса Кемеровской области в области информатизации является активное внедрение современных информационных технологий на всех уровнях государственного управления лесами и среди широкого круга пользователей - участников лесных отношений. Переход на оказание государственных услуг в электронном виде и электронный документооборот требует обновления информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечения доступа к высокоскоростным надёжным каналам связи и к сети "Интернет", развития системы межведомственного электронного взаимодействия, расширения функциональных возможностей и интеграции специализированных информационных систем.
Департамент лесного комплекса Кемеровской области на 2013 год уже испытывает недостаток специалистов лесного хозяйства. В настоящее время 13% сотрудников, преимущественно из числа инспекторов и старших инспекторов, пенсионного и предпенсионного возраста. Все лесные инспекторы, как государственные гражданские служащие, так и должностные лица, в настоящее время осуществляют свои полномочия по осуществлению лесного и пожарного контроля и надзора одновременно с осуществлением организационных и распорядительных полномочий.
Анализ кадрового обеспечения лесного хозяйства показывает, что при развитии лесной отрасли в Кемеровской области основные профессии могут быть восполнены в основном за счёт внутренних ресурсов при условии соответствующей профессиональной подготовки и переподготовки кадров.
В целях сохранения кадрового потенциала лесного хозяйства необходимо повысить уровень трудовой и социальной защищённости работников лесного хозяйства. В сфере социальной инфраструктуры также необходимо предусмотреть решение задачи обеспечения жильём работников лесного хозяйства.
1.4.3. Профилактика и тушение лесных пожаров
Лесные пожары наносят значительный ущерб не только лесному хозяйству, но и в целом области. Решение задачи охраны лесов от пожаров обеспечивается путем выявления и пресечения нарушений Правил пожарной безопасности, проведения работ по профилактике возникновения лесных пожаров.
Лесной фонд Кемеровской области характеризуется средним классом природной пожарной опасности, равным 3,4 балла по пятибалльной шкале. Относительно невысокий класс природной пожарной опасности характеризуется преобладанием насаждений травяных групп типов леса - 62,5%. Высоким классом природной пожарной опасности (14,8%) характеризуются хвойные молодняки и вырубки, гари сухих и свежих типов леса. Площадь лесных насаждений первого и второго классов природной пожарной опасности составляет 929,0 тыс. га, или 17,1% от площади земель лесного фонда.
За период 2008-2012 гг. на территории Кемеровской области зарегистрировано 1 307 лесных пожаров на общей площади 5 107,37 га. Среднегодовое число пожаров - 217,8. Среднегодовая площадь пожаров составляет 851,23 га. Большинство пожаров за последние годы произошло по вине граждан (67,6%) и в результате сельскохозяйственных палов (30%).
Среднегодовой ущерб от пожара за последние годы составил 3 441,4 тыс. руб., а среднегодовой показатель затрат на тушение лесных пожаров - 3088,694 тыс. руб.
Зона наземного мониторинга составляет 2 273 600,0 га. Зона авиационного мониторинга составляет 3 150 000,0 га. Мониторинг пожарной опасности осуществляется на территории всего лесного фонда Кемеровской области. Район применения наземных сил и средств в зоне авиационного мониторинга составляет 3 327 848 га.
Планами тушения лесных пожаров на территории 19 лесничеств департамента лесного комплекса Кемеровской области предусмотрено 236 маршрутов наземного патрулирования протяженностью 8 760 км и 10 маршрутов авиационного патрулирования протяженностью 4 534 км.
В Кемеровской области создано 9 подведомственных департаменту лесного комплекса Кемеровской области специализированных автономных учреждений по тушению лесных пожаров и выполнению отдельных мер пожарной безопасности в лесах наземным способом.
Авиационные работы по охране лесов от пожаров на землях лесного фонда, расположенных на территории Кемеровской области, осуществляются путём размещения департаментом лесного комплекса Кемеровской области государственного заказа на выполнение данных работ.
В 2013 году в составе автономных учреждений Кемеровской области - специализированных учреждений для оказания услуг по охране лесов от пожаров, подведомственных департаменту лесного комплекса Кемеровской области, действуют 2 пожарно-химических станции (далее - ПХС) 3-го типа (постоянные формирования) и 8 ПХС-1 типа (сезонные формирования) общей численностью 233 чел.
В соответствии с требованиями Лесного плана Кемеровской области в 2012-2013 годах с целью оперативного тушения лесных пожаров наземным способом планировалось на базе ПХС-1 (сезонные формирования) дополнительно организовать 3 ПХС-2 и 4 ПХС-3 (постоянные формирования). В связи с недостаточным финансированием дополнительно организовать ПХС-2, ПХС-3 типа не представилось возможным.
Для организации ПХС-2, ПХС-3 типа необходимо увеличить штатную численность лесопожарных формирований на 155 чел. Для доукомплектования существующих пожарно-химических станций необходимой техникой и оборудованием необходимо выделить дополнительные денежные средства. Также необходимо обеспечить ежегодное финансирование содержания 9 ПХС как постоянных формирований.
Из-за недостаточного финансирования авиапатрулирование выполняется в 6-7 раз меньше, чем это необходимо. В связи с этим необходимо предусмотреть дополнительное выделение денежных средств из федерального бюджета, достаточное для обеспечения нормативной кратности авиапатрулирования в течение пожароопасного сезона.
В целях раннего выявления очагов возгорания на землях лесного фонда в Кемеровской области необходимо продолжить развитие системы раннего обнаружения возгораний на небольших площадях и осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах, расположенных на землях лесного фонда Кемеровской области. В настоящее время используется 17 видеокамер в особо горимых районах области. В 2013 году планируется дополнительно установить 3 видеокамеры с использованием аппаратно-программного продукта "Лесной дозор". Всего по общему покрытию необходимо разместить 136 камер видеонаблюдения с использованием 129 вышек операторов сотовой связи, соответственно, с дополнительным финансированием работ по их установке и обслуживанию.
Департаментом лесного комплекса Кемеровской области развернута радиальная сеть радиосвязи, которая является основой в решении оперативных задач при тушении лесных пожаров. Данная сеть обеспечивает покрытие только 25,12% территории Кемеровской области. Сеть не имеет сопряжений с другими сетями, в том числе и сетями общего назначения. Таким образом, действующая система связи не покрывает все земли лесного фонда Кемеровской области и существует реальная потребность в ее обеспечении, в особенности в удаленных от населенных пунктов местах. В районах Кемеровской области, где затруднительно использование радиосвязи, необходимо использовать средства спутниковой связи.
1.4.4. Лесовосстановление
Лесовосстановительные мероприятия направлены на своевременное восстановление лесов на вырубаемых площадях, гарях и сокращение площади не покрытых лесной растительностью земель.
Фонд лесовосстановления на землях лесного фонда Кемеровской области на 01.01.2013 составляет 53,3 тыс. га, в том числе гари - 500 га, погибшие древостои - 1300 га, вырубки - 25900 га, прогалины и пустыри - 25600 га. Общий прирост фонда лесовосстановления с 01.01.2009 составил 12,5 тыс. га.
Основным способом лесовосстановления в Кемеровской области является содействие естественному лесовосстановлению, которое обеспечивается как сохранением жизнеспособного подроста хозяйственно ценных пород при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях, так и проведением минерализации почвы в целях содействия появлению самосева хозяйственно ценных пород. Немаловажным фактором для обеспечения естественного лесовосстановления лесосек является и оставление обсеменителей при сплошных рубках.
Под искусственное лесовостановление# намечены участки имеющегося фонда лесовосстановления и лесосеки сплошных рубок хвойных пород, на которых естественное лесовосстановление хозяйственно ценными породами не ожидается. Основным способом искусственного лесовосстановления является посадка сеянцев по традиционно сложившимся и зарекомендовавшим себя технологиям. Сдерживающими факторами увеличения объемов искусственного лесовосстановления являются высокий износ почвообрабатывающего оборудования и отсутствие средств на приобретение новой техники для подготовки лесосек и почвы на лесосеках.
За последние 5 лет площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, увеличилась с 5498,0 га в 2009 году до 7 728,0 га в 2012 году, или на 14%. Площадь искусственного лесовосстановления увеличилась с 705,1 га в 2008 году до 896,6 га в 2012 году, или на 27%. Несмотря на рост, среднегодовое отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов за последние четыре года составило 11,2% в связи с тем, что арендаторы в проектах освоения лесов, основным способом лесовосстановления устанавливают, как правило, естественное заращивание или содействие естественному лессовостановлению#.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации при воспроизводстве лесов должны использоваться улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. Лесорастительные условия Кемеровской области обуславливают создание лесных культур следующими основными древесными породами: сосна, кедр, ель, пихта и лиственница. Имеющиеся объекты единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК) не удовлетворяют потребность в семенах сосны, ели, а также не содержат такие породы как пихта и лиственница.
Потребность в семенах в предыдущие годы удовлетворялась путем их сбора с объектов ЕГСК, с плюсовых деревьев и в высокобонитетных насаждениях, а также приобретения в Красноярском крае. По состоянию на 01.01.2013 в лесном фонде Кемеровской области имеется 107 аттестованных плюсовых деревьев.
В Кемеровской области заготовка семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами и посадка лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, не осуществляется в связи с отсутствием соответствующей лесосеменной базы.
В настоящее время ФБУ "Российский центр защиты леса" с целью создания лесосеменной базы в Кемеровской области для выращивания посадочного материала для лесовостановительных# работ из семян с улучшенными наследственными свойствами разработаны и утверждены: рабочий проект создания семейственной лесосеменной плантации сосны обыкновенной площадью 20 га в Крапивинском лесничестве Кемеровской области (начало действия проекта - 2015 год) и рабочий проект создания маточной плантации сосны сибирской кедровой площадью 5 га в Яшкинском лесничестве Кемеровской области (начало действия проекта - 2015 год).
На территории Кемеровской области создано 7 постоянных лесных питомников общей площадью 89,5 га, из них 58,7 га переданы в постоянное бессрочное пользование, 30,8 га - на стадии оформления.
На постоянных лесных питомниках ежегодно выращивается около 7 млн. штук стандартного посадочного материала, что полностью удовлетворяет потребность Кемеровской области в обеспечении лесовосстановительных работ.
Для Кемеровской области актуальна проблема рекультивации земель, нарушенных горными выработками, площадь которых составляет 100 тыс. га. За последние 3 года рекультивация проведена на площади 629,5 га (в среднем ежегодно - 209,8 га). В последующие годы объемы рекультивации нарушенных земель будут увеличиваться. Проблемы восстановления земель, нарушенных горными работами при их использовании для разработки месторождений полезных ископаемых, остаются нерешенными, требующими новаций и финансирования.
1.4.5. Защита лесов
По данным государственного лесного реестра по состоянию на 01.07.2013, на землях лесного фонда в Кемеровской области числятся лесные насаждения с нарушенной в разной степени устойчивостью на площади 81,4 тыс. га, или 1,5% площади земель лесного фонда. Причинами повреждения насаждений являются: некрозно-раковые болезни, корневые и стволовые гнили деревьев (63%), вредоносная деятельность стволовых насекомых (34%), неблагоприятные почвенно-климатические условия, преимущественно ветровая нагрузка (2%) и лесные пожары (1%).
Широкое распространение корневых и стволовых гнилей деревьев пихты и осины обусловлено малой устойчивостью этих пород к негативному воздействию внешних факторов, в том числе к заражению гнилевыми болезнями, и высоким возрастом древостоев. Отсутствие развитой лесной инфраструктуры (лесных дорог) не позволяет в полной мере включить в освоение спелые насаждения и насаждения, поврежденные и погибшие в результате влияния болезней и вредителей леса. Поэтому происходит накопление перестойных лесов с низкой биологической устойчивостью, вызванной естественными процессами старения деревьев. Наибольшая концентрация ослабленных лесов приурочена к среднегорным и высокогорным районам Кузнецкого Алатау.
За последние 10 лет экспедиционными лесопатологическими обследованиями охвачены 3,7 млн. га лесов. В Междуреченском и Новокузнецком лесничествах проведен анализ состояния лесов в динамике (2003, 2005, 2008, 2012 годы). В результате обследований выявлено около 1,2 млн. га ослабленных в разной степени насаждений, в первую очередь пихтовых и осиновых лесов.
Процесс ослабления пихтарников носит хронический характер. К выявленным ранее эпифитотиям грибных заболеваний на пихте добавилось негативное воздействие стволовых насекомых (ксилофагов). Площадь очагов стволовых насекомых по состоянию на 01.07.2013 составляет 24,4 тыс. га, из них требуются меры борьбы на площади 2,5 тыс. га. Главным благоприятным фактором для дальнейшего роста их численности является резко увеличившаяся кормовая база в насаждениях с прогрессирующими грибными заболеваниями древостоев.
Наиболее агрессивным вредителем является инвазивный (внедрённый) вид - уссурийский полиграф, ранее известный как хозяйственно важный вредитель дальневосточных видов пихт. К настоящему времени отмечена встречаемость уссурийского полиграфа в пихтовых лесах Гурьевского, Кемеровского, Мариинского, Междуреченского, Мысковского, Новокузнецкого, Промышленновского, Яйского лесничеств, что позволяет предположить о его широком распространении в пихтовых насаждений на всей территории области. Работы по мониторингу распространения этого вредителя в лесах Кемеровской области продолжаются.
Стволовые насекомые, возбудители стволовых и корневых гнилей деревьев не только приводят насаждения к ослаблению и распаду, но и значительно влияют на товарность древесины, снижение её деловых качеств - выход деловых сортиментов и, как следствие, уменьшение количества пиломатериалов и строевого леса.
В сложившейся практике лесного хозяйства основным способом борьбы со стволовыми насекомыми, ведущими скрытый образ жизни, является снижение их кормовой базы путем своевременной вырубки погибшей и поврежденной части древостоев (санитарные рубки). Охватить санитарными рубками все насаждения, поврежденные насекомыми и болезнями, не представляется возможным из-за труднодоступности большей части лесов, особенно горных, отсутствия сбыта поврежденной древесины с низкими техническими качествами и, следовательно, низкой рентабельности таких рубок.
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 мая 2014 г. N 202 подраздел 1.5 раздела 1 настоящей Программы изложен в новой редакции
1.5. Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира
Кемеровская область является наиболее густонаселенным и промышленно развитым регионом на территории Западной Сибири. Площадь охотничьих угодий Кемеровской области составляет 7 761,5 тыс. га. Из них 5 560,2 тыс. га передано в долгосрочную аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для ведения охотничьего хозяйства, что составляет 71,6% от общей площади охотничьих угодий. На территории Кемеровской области осуществляют свою деятельность в сфере охотничьего хозяйства 30 охотпользователей, в том числе 17 некоммерческих общественных организаций (общества охотников и рыболовов), 12 коммерческих организаций и 1 индивидуальный предприниматель. Площадь общедоступных охотугодий - 2 201,3 тыс. га, что составляет 28,4 % от общей площади охотничьих угодий.
Животный мир Кузбасса богат и разнообразен. Объекты животного мира, обитающие на территории Кемеровской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства, обеспечивают его биологическое разнообразие. На территории Кемеровской области обитает около 450 видов позвоночных животных, в том числе 68 видов млекопитающих, более 300 видов птиц и 42 вида рыб.
В настоящее время на территории Кемеровской области определился ряд проблемных вопросов, требующих разрешения при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации. Первостепенными среди них являются недостаточный уровень федерального и областного финансирования, недостаточное количество государственных инспекторов в муниципальных районах, слабое обеспечение транспортными средствами и средствами связи. Также немаловажной проблемой является сокращение и ухудшение среды обитания объектов животного мира, вызванные развитием угледобычи открытым способом, интенсивной вырубкой лесов. Развитие сельского хозяйства, вырубка лесов, отходы и выбросы основных отраслей промышленности - угледобычи, черной металлургии, химического производства, машиностроения и металлообработки, неорганизованная рекреация приводят к высокой степени антропогенной и техногенной нагрузки на природные экосистемы. Немаловажной является проблема действующей системы охраны и воспроизводства объектов животного мира в современных условиях, в сферах охоты и ведения охотничьего хозяйства; отставание правового и экономического механизмов, устанавливающих ответственность за совершение правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, от уровня современных природоохранных требований.
Охота и охотничье хозяйство - это особые формы хозяйственной и рекреационной деятельности, компоненты системы комплексного природопользования, эффективные инструменты охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания.
На территории Кемеровской области насчитывается около 70 видов охотничьих ресурсов, из них 35 видов постоянно обитают на территории области. Из общего числа видов, обитающих в Кузбассе, по 55 видам ведется мониторинг численности. Учет количества диких животных в охотничьих хозяйствах и на общедоступных охотничьих угодьях области необходим для планирования их устойчивого, рационального использования и воспроизводства. Поэтому необходимо иметь достоверные сведения о численности охотничьих животных. Занижение численности приведет к недоиспользованию запасов животных и бесцельной их гибели от голода и болезней, а чрезмерное завышение обусловит уничтожение маточного поголовья, что также приведет к резкому снижению численности животных в последующие годы. Данная ситуация обусловлена следующими причинами:
1. Охотпользователи не заинтересованы в учете видов охотничьих ресурсов, которые ими не используются, так как часть из них занесена в Красную книгу Кемеровской области, часть не внесена в перечень животных, передаваемых в пользование по долгосрочной лицензии.
2. Отсутствие спроса у охотников на добычу таких видов животных как суслик, хомяк, крот, бурундук, водяная полевка.
В связи с этим для устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразия необходимо наладить систему регулярных наблюдений за численностью, распространением и размещением в среде обитания всех видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории области, а также за состоянием среды их обитания.
По данным учетных работ, проводимых департаментом по охране объектов животного мира Кемеровской области, в 2013 году количество особей основных видов охотничьих ресурсов составляет: медведь - 2490, косуля - 4195, марал - 638, лось - 3522, кабан - 310, рысь - 243, соболь - 9340, бобр - 19000, росомаха - 107, барсук - 10292.
На основании учетных работ в соответствии с нормативами изъятия ежегодно производится утверждение лимитов добычи охотничьих ресурсов. Практика показывает, что утверждаемые лимиты осваиваются не в полном объеме. Низкое освоение лимитов по добыче медведя обусловлено отсутствием спроса на данный вид в связи с тем, что охота на него требует больших трудовых и материальных затрат, а также в связи с отсутствием сервиса в охотничьих хозяйствах. Низкий процент освоения лимитов, в частности, соболя и медведя приводит к увеличению их численности, что, в свою очередь, оказывает негативное воздействие на численность других видов (зайца-беляка, рябчика, тетерева, глухаря, лося, марала). Высокая численность медведя также наносит ущерб сельскому и лесному хозяйству, создает угрозу для жизни и здоровья людей (имеют место случаи нападения медведей на людей и сельскохозяйственных животных; высокая численность лисицы создает условия для возникновения бешенства и чумы плотоядных).
На территории области пользование охотничьими ресурсами осуществляют 29 юридических лиц и 1 индивидуальный предприниматель. Пользование осуществляется на основании долгосрочных лицензий, выданных в период с 1999 по 2010 годы, и договоров на пользование объектами животного мира, которые в настоящее время не в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира. Юридические лица - охотпользователи представлены некоммерческими и коммерческими организациями.
Практика показала, что коммерческие организации более эффективно осуществляют ведение охотничьего хозяйства, используют современные методы, вкладывают значительные средства в охотхозяйственные, биотехнические и воспроизводственные мероприятия, активно борются с браконьерством. Охотпользователи - общественные организации неэффективно используют охотничьи ресурсы, плохо осуществляют их охрану, биотехнические и воспроизводственные мероприятия проводятся на низком уровне.
В связи с этим в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство, повышения его эффективности, снижения браконьерства и, как следствие, увеличения численности охотничьих ресурсов необходимо проводить работу по заключению охотхозяйственных соглашений. Данная мера позволит повысить ответственность нерадивых охотпользователей, более эффективно осуществлять ведение охотничьего хозяйства, а также повысить численность охотничьих ресурсов в целом по области.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире" органам государственной власти субъекта Российской Федерации для осуществления переданы следующие полномочия Российской Федерации в области охраны и использования водных биологических ресурсов:
организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб; организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков;
охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.
При осуществлении полномочий в части охраны и использования водных биологических ресурсов также возникает ряд проблем. Главной из них является недостаточное финансирование осуществления указанных полномочий за счет средств федерального бюджета.
Ввиду морозных зим и мощных снегопадов на водоемах области складывается сложная ситуация по насыщенности воды кислородом и кислородному голоданию ихтиофауны. Толстый лед на водоемах и высокий снежный покров не пропускают кислород в водоемы. Водные растения отмирают и начинается процесс гниения, при котором из воды забирается кислород и выделяются опасные для жизни водных обитателей продукты гниения - метан и сероводород. В этот период в водоеме начинается замор.
Одним из важнейших видов борьбы с заморами является проведение мелиоративных работ, направленных на создание гидрохимических условий, необходимых для жизни рыб, т.е. поддержание необходимого количества кислорода, растворенного в воде. Поэтому необходимо создавать благоприятный кислородный режим путем выполнения противозаморных мероприятий (аэрация водоемов, рубка прорубей, бурение лунок). Также немаловажной проблемой является загрязнение береговой полосы водных объектов мусором. С целью привлечения населения к сохранению водных биологических ресурсов, а также недопущения истощения запасов рыбных ресурсов необходимо проведение разъяснительных работ в средствах массовой информации (разъяснение законодательства о рыболовстве, обсуждение вопросов развития и проблем рыболовства в Кузбассе).
В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области от 06.03.2009 N 15-пг "О рыбохозяйственном совете Кемеровской области" на территории Кемеровской области действует рыбохозяйственный совет, основная задача которого заключается в разработке рекомендаций и предложений по сохранению и рациональному использованию водных биологических ресурсов, в том числе по распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и водных биологических ресурсов, общий объем которых не устанавливается, между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в водоемах Кемеровской области.
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора" и от 25.08.2008 N 643 "О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается", на основании протокола заседания рыбохозяйственного совета департамент по охране животного мира Кемеровской области заключает договоры пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, общий допустимый улов которых не устанавливается.
В настоящее время на территории Кемеровской области функционирует 13 государственных природных заказников регионального значения и один памятник природы "Кузедеевский".
Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) являются традиционной и наиболее эффективной формой сохранения ландшафтного и биологического разнообразия и одним из направлений государственной политики в сфере охраны окружающей среды. Площадь ООПТ регионального значения - 479,4 тыс. га, что составляет 5 % от общей площади Кемеровской области.
Поскольку в основе сложившейся системы региональных ООПТ Кемеровской области лежали интересы охотничьего хозяйства с позиции сохранения биологического разнообразия региона в целом, существующая система ООПТ в настоящее время является недостаточной. Под региональной охраной находятся в основном виды животных, отнесенные к охотничьим. Кроме того, статус заказников имеют лесные и малонарушенные территории. Удаленные малонарушенные горно-лесные участки вошли в состав федеральных ООПТ - государственного природного заповедника "Кузнецкий Алатау" и Шорского государственного природного национального парка.
Таким образом, в целях исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 2322-р по формированию репрезентативной географической сети особо охраняемых природных территорий необходимо проведение целенаправленной работы по выявлению и мерам охраны уникальных и особо ценных природных комплексов, мест обитания редких видов животных и растений, включенных в Красную книгу Российской Федерации и Кемеровской области. Это позволит предотвратить угрозу их уничтожения на территориях с высокой степенью антропогенной нагрузки.
В настоящее время некоторые заказники выполнили свое назначение, но вместе с тем обозначился ряд территорий, которым необходимо придать статус ООПТ для сохранения биологического разнообразия животного и растительного мира Кемеровской области.
Для организации и обеспечения функционирования ООПТ регионального значения создано государственное казенное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области" (далее - "Дирекция ООПТ Кемеровской области"), задачами которого являются:
осуществление мер по сохранению и восстановлению биологического и ландшафтного разнообразия, уникальных и типичных природных комплексов, представителей животного и растительного мира (в том числе включенных в Красную книгу Российской Федерации и Кемеровской области);
формирование единой системы ООПТ Кемеровской области и организация их использования в эколого-просветительских целях.
В связи с продолжительной суровой зимой, длительным периодом с устойчивым снеговым покровом и отрицательной среднесуточной температурой воздуха в Кемеровской области дикие копытные животные нуждаются ежегодно в зимней подкормке. Кроме того, круглогодично необходимо проводить минеральную подкормку животных. Для расчетов объемов и определения составов и видов биотехнических и охотхозяйственных мероприятий необходимы данные территориального охотустройства, а также данные материалов паспортов государственных природных заказников Кемеровской области. С 2012 года проводятся работы по составлению схемы размещения и охраны охотничьих угодий Кемеровской области. На сегодняшний день паспортизировано 12 заказников. Паспорта были разработаны в 2000 году, с того времени произошли изменения состава лесных насаждений на территории заказников, изменился видовой состав животных, в связи с этим данные имеющихся паспортов не соответствуют реальности. Таким образом, остро стоит проблема паспортизации заказников.
Исходя из существующих проблем необходимо обеспечить реализацию государственной политики в области охраны и использования животного мира и водных биологических ресурсов, а также в сфере сохранения и восстановления среды их обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех их компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира и водных биоресурсов, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
2. Описание целей и задач Государственной программы
Целями Государственной программы являются:
1. Обеспечение государственного управления в области охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов на территории Кемеровской области, в том числе:
изучения, воспроизводства, использования и охраны недр;
использования и охраны водных объектов;
охраны окружающей среды;
организации и проведения экологической экспертизы объектов регионального уровня.
2. Обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов на территории Кемеровской области, в том числе:
охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
недропользование;
водное хозяйство, водные отношения (обеспечение безопасности водохозяйственных систем и сооружений; охрана и использование водных ресурсов; защита населения и территории от негативного воздействия вод);
лесное хозяйство (охрана, защита, воспроизводство и использование лесов);
охрана, защита, воспроизводство, использование объектов животного мира.
3. Повышение эффективности оказания государственных услуг в сфере природопользования.
4. Обеспечение рационального и эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства природных ресурсов, стабильного удовлетворения общественных потребностей в природных ресурсах при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала.
Задачами Государственной программы являются:
1. Создание и реализация эффективной системы регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
2. Стимулирование предприятий, осуществляющих программы экологической модернизации производства и экологической реабилитации на территории Кемеровской области.
3. Создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов.
4. Развитие рынка экологических товаров и услуг.
5. Создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах работы, отдыха и проживания населения Кемеровской области.
6. Обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики Кемеровской области в информации о состоянии окружающей среды.
7. Удовлетворение потребностей строительной индустрии области в строительных материалах.
8. Удовлетворение потребностей населения и хозяйствующих субъектов Кемеровской области в водных ресурсах в требуемом количестве и в соответствии с показателями качества воды в водных объектах.
9. Исключение нелегитимного использования поверхностных водных объектов путем предоставления прав пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.
10. Контроль выполнения условий, установленных в договорах и решениях о предоставлении водных объектов в пользование.
11. Повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод.
12. Улучшение экологического состояния водных объектов.
13. Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок.
14. Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.
15. Повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.
16. Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение их продуктивности и качества.
17. Повышение эффективности управления лесами.
18. Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий.
19. Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.
20. Создание условий для обеспечения эффективного государственного надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды их обитания.
21. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 мая 2014 г. N 202 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции
3. Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким описанием подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы
Настоящая Государственная программа, исходя из целей, масштабности и сложности решаемых задач, сгруппированных по направлениям деятельности, разделена на следующие подпрограммы.
1. Подпрограмма "Охрана окружающей среды"
Подпрограмма направлена на снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду, улучшение экологических условий проживания населения, развитие сектора экологической продукции и услуг, разработку и внедрение экологически эффективных технологий в части:
снижения загрязнения атмосферного воздуха;
снижения негативного воздействия отходов производства и потребления, в том числе реализация мероприятий хозяйствующих субъектов Кемеровской области по обеспечению сбора и переработки твердых бытовых отходов, организации утилизации ртутьсодержащих ламп;
ликвидации последствий прошлой хозяйственной деятельности на территории Беловского цинкового завода (г. Белово), анилинокрасочного завода (г. Кемерово), терриконика бывшей шахты "Анжерская" (г. Анжеро-Судженск), хвостохранилища N 1 Абагурской аглофабрики (г. Новокузнецк), Комсомольской золотоизвлекательной фабрики (Тисульский муниципальный район);
разработки и реализации комплекса мер в сфере создания условий для развития и внедрения природоохранных (экологических) наилучших технологий.
Реализация государственной политики в сфере совершенствования механизмов сохранения и восстановления видового разнообразия, включая формирование системы отбора видов (подвидов, популяций) для занесения в Красную книгу Кемеровской области, формирование системы учета, мониторинга, ведения кадастра, охраны и восстановления видов, занесенных в Красную книгу Кемеровской области, а также разработку системы мероприятий по сохранению конкретного вида, создание экономических механизмов, обеспечивающих сохранение видов, занесенных в Красную книгу Кемеровской области.
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
1) "Проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня";
2) "Издание и ведение Красной книги Кемеровской области";
3) "Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды";
4) "Развитие государственной системы экологического мониторинга";
5) "Создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности";
6) "Проведение регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды";
7) "Ликвидация прошлого экологического ущерба на территории Кемеровской области".
Указанные мероприятия включают:
научно-методическое, лабораторное, экспертное и техническое обеспечение регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации;
осуществление разрешительной деятельности в части ограничения негативного техногенного воздействия на окружающую среду;
разработку и издание Красной книги Кемеровской области, проведение прикладных научных и методических работ в сфере сохранения и восстановления биологического разнообразия Кемеровской области;
осуществление эколого-просветительской деятельности с целью формирования экологического мышления населения, экологической культуры граждан, повышения роли гражданского общества в охране окружающей среды и сохранении биологического разнообразия (создание эффективной системы экологического воспитания и образования, формирование методической базы; разработка и реализация просветительских программ, ориентированных на различные социальные группы, проведение работы со школьниками во взаимодействии с образовательными учреждениями; выпуск информационно-рекламных изданий; работа со средствами массовой информации, в том числе электронными; поддержка сайтов особо охраняемых природных территорий и общефедерального сайта с соответствующей информацией в сети "Интернет"; развитие практики проведения эколого-просветительских акций; поддержка волонтерского движения);
материально-техническое, информационное обеспечение деятельности органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды;
обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере экологического мониторинга окружающей среды.
Результатом реализации мероприятий подпрограммы являются:
ограничение антропогенной нагрузки и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду;
повышение качества экологических условий проживания населения;
сохранение биоразнообразия на территории Кемеровской области.
2. Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"
Цель подпрограммы - обеспечение реализации государственной политики в сфере недропользования на территории Кемеровской области.
Задачи подпрограммы:
1. Распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на своих территориях.
2. Формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым.
3. Предоставление права пользования участками недр местного значения.
Основные мероприятия подпрограммы:
1) "Организация проведения мероприятий по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения на территории Кемеровской области";
2) "Завершение работ по проекту "Проведение поисково-оценочных и разведочных работ на природный строительный камень на территории Кемеровского и Топкинского районов Кемеровской области";
3) "Проведение государственной экспертизы запасов ОПИ с последующей постановкой запасов ОПИ на государственный баланс".
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
обеспечение потребностей сферы строительства и иных секторов экономики необходимой минерально-сырьевой базой ОПИ;
удовлетворение потребностей строительной индустрии области в строительных материалах посредством выдачи лицензий на право пользования этими участками недр путем проведения аукционов, разведки и постановки полученных запасов полезных ископаемых на государственный учет на основании заключения государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных полезных ископаемых.
3. Подпрограмма "Использование водных ресурсов"
Указанная подпрограмма направлена на повышение эффективности использования водных ресурсов путем обеспечения эффективного исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.
Цель подпрограммы - обеспечение государственного управления и реализации государственной политики в сфере водных отношений (в части полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации в области водных отношений).
Основные мероприятия подпрограммы:
1) "Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений по предоставлению водных объектов или их частей в пользование";
2) "Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений" (осуществление мер по охране водных объектов или их частей, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с частью 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации).
Реализация указанных мероприятий направлена на решение следующих задач:
1. Обеспечение эффективного и рационального использования водных ресурсов - нормирование водопользования в рамках переданных полномочий:
а) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Кемеровской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование;
б) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в том числе установление и закрепление на местности водоохранных зон и прибрежных защитных полос участков водных объектов, испытывающих антропогенную нагрузку.
2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от вредного воздействия вод - расчистка, дноуглубление и спрямление русел рек в рамках осуществления полномочия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.
Планируется выполнение следующих работ:
1) закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных полос на реках: Томь, Юргинка, Искитим в черте муниципального образования "Юргинский городской округ";
2) расчистка и спрямление русел рек Большая Камышная - 18 км, Куро-Искитим - 10 км на территории г. Кемерово;
3) регулирование русла реки Кондома на территории Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области (расчистка русла на участках N 1 и N 2);
4) расчистка русел рек Аба - 23 км, Киня - 1 км на территории Прокопьевского городского округа Кемеровской области.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1. Обеспечение эффективного и рационального использования водных ресурсов, снижение антропогенной нагрузки на водные объекты на основе:
исключения нелегитимного использования поверхностных водных объектов путем предоставления прав пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности и расположенными на территории Кемеровской области, на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование;
осуществления контроля выполнения условий, установленных в договорах и решениях;
установления и закрепления на местности водоохранных зон и прибрежных защитных полос участков водных объектов, испытывающих антропогенную нагрузку.
2. Повышение степени защищенности населения, проживающего на территориях, подверженных вредному воздействию вод во время паводков, а также объектов экономики и социальной сферы, расположенных на таких территориях.
4. Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса"
Указанная подпрограмма по целям и задачам соответствует федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (далее - ФЦП).
Целями подпрограммы являются:
1. Обеспечение устойчивого водопользования при сохранении водных экосистем - гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Кемеровской области, что является одним из важнейших условий ее стабильности, конкурентоспособности сбалансированного развития.
2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод на территории Кемеровской области.
3. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего высокие стандарты жизни населения (комфортные, экологически благоприятные условия жизни), а также интересы будущих поколений жителей Кемеровской области.
Задачами подпрограммы являются:
1. Обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах путём строительства гидроузлов новых водохранилищ и реконструкции гидроузлов действующих водохранилищ.
2. Обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, а также защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод:
строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты, включая проектно-изыскательские работы, государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений прудов, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию (капитальный ремонт гидротехнических сооружений, включая проектно-изыскательские работы, экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, оценку достоверности сметной стоимости капитального ремонта).
3. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, улучшение их экологического состояния.
Основные мероприятия, направленные на решение указанных задач:
1) "Разработка проектной документации, включая инженерные изыскания по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области" (планируемый источник финансирования - областной бюджет);
2) "Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области" (планируемый источник финансирования - областной бюджет);
3) "Строительство защитной дамбы с участком берегоукрепления на р. Кондома в п. Малышев Лог Калтанского городского округа Кемеровской области" (субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности; планируемые источники финансирования - областной бюджет, субсидия из федерального бюджета в рамках реализации ФЦП);
4) "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 11-2-1 (958) на ручье Белоглинка с. Озерки Промышленновского района Кемеровской области" (планируемый источник финансирования - областной бюджет);
5) "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 14-19-1 (698) на р. Большая Толмовая с. Гавриловка Гурьевского района Кемеровской области" (планируемые источники финансирования - областной бюджет; субсидия из федерального бюджета в рамках реализации ФЦП);
6) "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 9-22-2 (461) на р. Черемшанка в районе г. Топки Кемеровской области" (планируемые источники финансирования - областной бюджет; субсидия из федерального бюджета в рамках реализации ФЦП);
7) "Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области" (планируемый источник финансирования - областной бюджет);
8) "Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 9-22-2 (461) на р. Черемшанка в районе г. Топки Кемеровской области" (планируемый источник финансирования - областной бюджет);
9) "Реконструкция левобережной дамбы р. Томь в п. Чебал-Су Междуреченского городского округа Кемеровской области" (субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности; планируемый источник финансирования - субсидия из федерального бюджета в рамках реализации ФЦП).
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1. Гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики Кемеровской области, что является одним из важнейших условий ее стабильности, конкурентоспособности сбалансированного развития.
2. Повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод в результате реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты.
3. Улучшение экологического состояния водных объектов.
5. Подпрограмма "Охрана и защита лесов"
Целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и нерационального использования земель лесного фонда.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров.
2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.
3. Сохранение земель лесного фонда в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1) "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений" (развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах; предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров; тушение лесных пожаров; проведение профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов);
2) "Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах" (приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов);
3) "Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов" (оперативная проверка информации лесничествами о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов; оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, а также определение границ повреждений леса; обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами; планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов; проведение санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов, включая обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок; очистка лесов от захламления).
С целью предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров предусматривается следующее:
создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в лесах на территории лесного фонда Кемеровской области;
прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними;
устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; снижение природной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
осуществление наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных и космических средств; организация патрулирования лесов;
прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.
Мерами по тушению лесных пожаров являются:
разработка планов тушения лесных пожаров территориальными отделами департамента лесного комплекса Кемеровской области (лесничествами);
разработка сводного плана тушения лесных пожаров на территории области департаментом лесного комплекса Кемеровской области;
обследование лесного пожара с использованием различных средств в целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;
принятие решения и осуществление маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров на территории Кемеровской области; доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно; локализация лесного пожара; ликвидация лесного пожара;
наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах;
создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий;
оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, а также своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий;
осуществление мероприятий по выделению особо защитных участков лесов и особо охраняемых природных территорий на лесной территории области.
6. Подпрограмма "Воспроизводство лесов"
Целями подпрограммы являются обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов.
Достижение указанных целей предусматривает решение следующих задач:
1. Восстановление погибших и вырубленных лесов.
2. Повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала.
3. Повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.
Основным мероприятием подпрограммы является "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений" (осуществление лесовосстановления и лесоразведения; уход за лесами), в рамках которого предполагается:
создание лесосеменных объектов, обеспечивающих производство посадочного материала с улучшенными наследственными свойствами;
выращивание посадочного материала лесных растений;
содействие естественному возобновлению;
создание лесных культур;
комбинированное лесовосстановление;
проведение агротехнического ухода за лесными культурами;
создание лесных насаждений при рекультивации нарушенных земель лесного фонда;
проведение агротехнического ухода за лесными культурами;
уход за лесами в молодняках;
прореживание лесных насаждений.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
обеспечение равновесия между рубками и убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами лесовосстановления;
улучшение породного состава лесных насаждений;
увеличение объемов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создания постоянной лесосеменной базы и формирования фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, а также обеспечения регулярного ухода за лесными культурами.
7. Подпрограмма "Обеспечение использования лесов"
Целями подпрограммы являются создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.
Достижение указанных целей предусматривает решение следующих задач:
1. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра.
2. Создание условий для рационального и эффективного использования лесов.
3. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1) "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений" (лесоустройство; отвод и таксация лесосек);
2) "Лесоустройство".
В рамках основных мероприятий предусматривается:
проектирование лесных участков;
таксация лесов;
проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;
ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления;
организация использования лесов, в том числе формирование лесных участков, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров аренды для всех видов использования лесов;
выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
осуществление мероприятий по созданию объектов лесной и лесопромышленной инфраструктуры;
актуализация Лесного плана Кемеровской области, утвержденного постановлением Губернатора Кемеровской области от 28.01.2009 N 6-пг, лесохозяйственных регламентов лесничеств.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, более широкого использования несплошных рубок и рубок ухода для заготовки древесины, а также формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;
внедрение прогрессивных технологий лесозаготовок, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов;
формирование законодательной основы для обеспечения непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов, удовлетворяющей требованиям лесной сертификации, международных критериев и индикаторов устойчивого лесоуправления и способствующей продвижению российской лесной продукции на экологически чувствительные зарубежные рынки;
создание условий для более полного использования запасов древесины особенно мягколиственных пород;
повышение доступности лесных ресурсов посредством наращивания объемов создания лесной транспортной инфраструктуры;
привлечение инвестиций в лесное хозяйство;
организация устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики, а также привлечения существующих механизмов государственно-частного партнерства для решения инфраструктурных проблем лесного хозяйства;
применение технологий по достоверной оценке лесных ресурсов и объемов использования лесов Кемеровской области в разрезе лесничеств на основе развития систем лесоустройства;
применение научных методов лесного планирования, определения расчетной лесосеки с учетом экономической доступности лесов и их деления по целевому назначению, уровня развития транспортной инфраструктуры, товарной структуры насаждений и прогноза породной и возрастной структуры лесов;
удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства, системы проектирования лесных участков и системы государственной регистрации прав на лесные участки, а также реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
актуализация государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений в целях обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур;
развитие системы государственного лесного надзора, что позволит существенно сократить случаи нарушения лесного законодательства.
8. Подпрограмма "Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира"
Целью подпрограммы является обеспечение реализации государственной политики в области охраны и использования животного мира и водных биологических ресурсов, а также в сфере сохранения и восстановления среды их обитания для обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех их компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира и водных биоресурсов, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается решением следующих основных задач:
1. Обеспечение сохранения и воспроизводства объектов животного мира.
2. Выявление закономерностей многолетней динамики численности мелких млекопитающих и птиц.
3. Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов.
4. Создание условий для обеспечения эффективного государственного надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и среды их обитания.
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1) "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов";
2) "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)";
3) "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений";
4) "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)";
5) "Проведение охотхозяйственных и биотехнических мероприятий".
Реализация указанных мероприятий включает в себя:
деятельность по организации охраны объектов животного мира, проведению рейдов, выявлению и пресечению нарушений правил пользования объектами животного мира, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, проведению учета численности объектов животного мира, осуществлению контроля за использованием капканов и других устройств;
проведение пространственного мониторинга и кадастра объектов животного мира, за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, на территории Кемеровской области (выявление закономерностей динамики численности фоновых видов млекопитающих и летне-осенней миграции фоновых видов птиц);
проведение работ по очистке береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения от мусора.
Охотхозяйственные и биотехнические мероприятия необходимы для уменьшения влияния погодных условий на численность копытных. В связи с неблагоприятными погодными условиями в зимний период (высокий снежный покров препятствует свободному перемещению животных и затрудняет поиск корма) дикие копытные животные, в первую очередь косуля и марал, нуждаются в помощи людей. С этой целью планируется приобретение кормов для животных в зимний период, приобретение кормушек, выкладка кормов на территориях общедоступных охотничьих угодий, а также выполнение работ по улучшению доступности выкладываемых кормов (прокладка троп в глубоком снегу).
Реализация подпрограммы решает также вопросы, направленные на создание благоприятных условий проживания населения, развитие животного мира и возможности для дальнейшего сохранения редких и исчезающих видов животных. Все программные мероприятия позволят улучшить охрану биологического разнообразия на территории Кемеровской области.
Экологическая эффективность подпрограммы выражается в стабилизации экологической обстановки в регионе, восстановлении популяций видов охотничьих ресурсов, создании системы государственного регулирования охраны объектов животного мира в соответствии с требованиями законодательства.
9. Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы"
Залогом успешного достижения целей и решения задач Государственной программы является обеспечение эффективного исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере реализации Государственной программы. В настоящее время государственные функции в сфере экологии, воспроизводства и использования минерально-сырьевых, водных, охотничьих и лесных ресурсов осуществляют департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, департамент лесного комплекса Кемеровской области и департамент животного мира Кемеровской области.
Важным условием повышения качества государственных услуг (выполнения работ) в сфере экологии, воспроизводства и использования природных ресурсов является реализация мероприятий по исполнению Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Подготовка и внедрение инструмента государственных заданий на оказание услуг, выполнение работ государственными учреждениями, подведомственными исполнительным органам государственной власти Кемеровской области, позволит повысить качество и эффективность работы данных учреждений, будет способствовать повышению эффективности исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере экологии, воспроизводства и использования природных ресурсов.
Одним из основных критериев эффективности государственного управления является качество управления государственными финансами. Особого внимания в данной сфере с учетом перехода к программному принципу формирования бюджета заслуживают следующие вопросы:
повышение качества среднесрочного бюджетного планирования;
совершенствование обоснования первоначальных цен закупок для государственных нужд;
критерии выбора мероприятий для софинансирования из средств федерального бюджета;
возможность увеличения объемов субвенций на исполнение переданных полномочий в сфере реализации Государственной программы;
улучшение качества исполнения функций по администрированию платежей во все уровни бюджета.
В условиях жестких бюджетных ограничений и неукомплектованности численности государственных гражданских служащих особое значение приобретает состояние кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти Кемеровской области. Ограничение в приеме на государственную службу и в дополнительном профессиональном образовании (включая повышение квалификации) в течение предшествующих трех лет могут негативно сказываться на эффективности и качестве исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
Успешная реализация Государственной программы требует установления ответственности структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и их руководителей за достижение непосредственных и конечных общественно значимых результатов реализации основных мероприятий Государственной программы.
Важным направлением повышения эффективности бюджетных расходов является повышение эффективности управления государственным имуществом, предполагающее как проведение модернизации имеющегося парка техники, так и повышение эффективности управления государственным имуществом, используемым для исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и подведомственными им учреждениями.
В целом в сфере экологии, воспроизводства и использования природных ресурсов необходимо провести оценку эффективности использования государственного имущества, осуществить мероприятия по передаче неэффективно используемого имущества.
Реализация мероприятий по повышению эффективности использования государственного имущества связана и с решением проблемы повышения энергоэффективности в сфере деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и подведомственных им учреждений.
Важным фактором обеспечения эффективного исполнения государственных функций в сфере экологии, воспроизводства и использования природных ресурсов является обеспечение участия Кемеровской области в организациях (соглашениях) Российской Федерации, что способствует продвижению интересов Кемеровской области в сфере природопользования и экологии. В целях обеспечения участия Кемеровской области по данному направлению также необходимо дополнительное выделение бюджетных ассигнований.
Основные направления деятельности исполнителей Государственной программы для достижения ее целей и задач включают:
создание системы стратегического управления;
повышение ориентированности деятельности исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и государственных гражданских служащих на результат;
оптимизацию функций исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и повышение качества государственных услуг;
обеспечение открытости государственного управления, взаимодействия государства с бизнесом и гражданским обществом.
Одним из основных инструментов реализации указанных направлений являются планы по повышению эффективности бюджетных расходов, разработанные исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, целью которых является создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития. Для достижения целей необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:
1. Обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования и целеполагания бюджетных расходов с мониторингом достижения заявленных целей.
2. Создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ.
3. Повышение качества финансового управления в общественном секторе.
4. Повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти.
5. Обеспечение более тесной увязки между количеством и составом имущества.
Повышение качества и доступности государственных услуг и повышение эффективности государственного управления будет достигаться путем:
обеспечения эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;
интеграции государственных информационных систем и ресурсов;
увеличения объемов и качества государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде;
совершенствования нормативно-правового обеспечения стандартизации и администрирования государственных услуг;
совершенствования системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям.
С учетом приоритетов государственной политики, а также на основе анализа существующих проблем сформулирована следующая цель реализации подпрограммы - обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере экологии, воспроизводства и использования природных ресурсов.
В рамках достижения этой цели необходимо обеспечить решение следующих задач в сфере деятельности органов государственной власти, осуществляющих управление в сфере экологии и природных ресурсов:
повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере экологии, воспроизводства и использования природных ресурсов. В рамках данной задачи будет обеспечено проведение мероприятий по выполнению требований административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, переходу к их осуществлению в электронном виде, внедрению электронного документооборота;
обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере экологии, воспроизводства и использования природных ресурсов. В рамках реализации данной задачи будут реализованы соответствующие разделы ведомственных планов по повышению эффективности бюджетных расходов, направленные на повышение качества финансового менеджмента;
обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами. В рамках данной задачи будут реализованы мероприятия, направленные на проведение эффективной кадровой политики, обеспечение развития кадров государственной службы в сфере реализации Государственной программы;
обеспечение эффективного использования государственного имущества и повышение энергетической эффективности. В рамках решения данной задачи будут осуществляться меры, направленные на повышение энергоэффективности.
Основным показателем решения данных задач является исполнение плановых показателей бюджета по расходам и администрируемым платежам. В рамках реализации подпрограммы данный показатель должен составлять не менее 95 %.
С целью решения поставленных задач предусмотрены следующие основные мероприятия:
1) "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений";
2) "Материально-техническое обеспечение проведения регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды";
3) "Материально-техническое обеспечение проведения комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны объектов животного мира";
4) "Обеспечение деятельности органов государственной власти" (департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области; департамента лесного комплекса Кемеровской области; департамента по охране
Кемеровской области);
5) "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений" (государственного казенного учреждения Кемеровской области "Областной комитет природных ресурсов"; государственного казенного учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области").
Реализация подпрограммы позволит:
создать условия для достижения целей Государственной программы в целом и входящих в ее состав подпрограмм;
повысить качество и доступность государственных услуг в сфере экологии, воспроизводства и использования природных ресурсов;
повысить эффективность бюджетных расходов в сфере экологии, воспроизводства и использования природных ресурсов.
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 мая 2014 г. N 202 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции
4. Сроки и этапы реализации Государственной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы и подпрограмм
Реализация Государственной программы рассчитана на период с 2014 по 2016 годы без разделения на отдельные этапы.
Достижение целей, поставленных в реализуемой Государственной программе, запланировано через достижение плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы.
Плановые значения целевых показателей (индикаторов) Государственной программы в разрезе подпрограмм являются следующими.
|
Наименование подпрограммы, целевого показателя (индикатора) |
Плановое значение целевого показателя (индикатора) |
||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Государственная программа | |||
|
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств (процентов) |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Подпрограмма "Охрана окружающей среды" | |||
|
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств (процентов) |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Доля заключений экологической экспертизы, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы (процентов) |
0 |
0 |
0 |
|
Доля видов растений, занесенных в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов растений, занесенных в Красную книгу Кемеровской области (процентов) |
11 |
11 |
11 |
|
Доля видов позвоночных, занесенных в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов позвоночных, занесенных в Красную книгу Кемеровской области (процентов) |
18 |
18 |
18 |
|
Обеспеченность потребителей информацией о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (количество просмотров Web-страниц) |
1 600 |
1 600 |
1 600 |
|
Количество распространяемых изданий по вопросам охраны окружающей среды (шт.) |
4 200 |
4 200 |
4 200 |
|
Охват наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха городов с численностью населения свыше 100 тыс. чел. (процентов) |
42,8 |
42,8 |
42,8 |
|
Доля уловленных обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников (процентов) |
79,7 |
80,0 |
80,0 |
|
Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (шт.) |
3 |
3 |
3 |
|
Численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях (в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха более 7) (чел.) |
1 293 585 |
1 293 585 |
1 293 585 |
|
Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников (тыс. т) |
1 360 |
1 360 |
1 360 |
|
Объем образованных отходов всех классов опасности (млрд. т) |
2,642 |
2,642 |
2,642 |
|
Доля проверок с привлечением экспертной организации, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проверок (процентов) |
0 |
0 |
0 |
|
Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества образующихся отходов I - IV класса опасности (процентов) |
50,0 |
50,5 |
51,0 |
|
Количество рекультивированных земель на территории Кемеровской области (га) |
2,6 |
2,7 |
2,8 |
|
Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" | |||
|
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств (процентов) |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Количество проведенных аукционов по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения (шт.) |
6 |
6 |
6 |
|
Количество выявленных новых месторождений (единиц) |
3 |
0 |
0 |
|
Запасы ОПИ, поставленные на государственный баланс (млн. куб. м) |
18,5 |
19,0 |
19,5 |
|
Подпрограмма "Использование водных ресурсов" | |||
|
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств (процентов) |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Количество заключенных договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование (шт.) |
130 |
130 |
130 |
|
Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, от общего количества пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров и решений (процентов) |
87 |
89 |
91 |
|
Протяженность вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) (км) |
41 |
0 |
0 |
|
Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) (процентов) |
100 |
0 |
0 |
|
Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) (процентов) |
0,59 |
0,59 |
0,59 |
|
Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (км) |
8,42 |
5,40 |
8,49 |
|
Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, от общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (процентов) |
15,25 |
16,61 |
18,75 |
|
Вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в результате реализации мероприятий по оптимизации пропускной способности русел рек (млн. руб.) |
2 770,882 |
119,507 |
- |
|
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" | |||
|
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств (процентов) |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ (единиц) |
0 |
0 |
0 |
|
Прирост суммарной емкости водохранилищ в результате строительства и реконструкции гидроузлов (млн. куб. м) |
0 |
0 |
0 |
|
Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена (чел.) |
0 |
0 |
0 |
|
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения на таких территориях (процентов) |
2,32 |
2,91 |
2,91 |
|
Численность населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод (в том числе в отчетном году) (чел.) |
4 540 (18) |
5 689 (1 149) |
5 698 (9) |
|
Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления (км) |
0 |
1,598 |
0 |
|
Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности на конец отчетного года (ед.) |
38 |
38 |
37 |
|
Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное, технически исправное состояние в отчетном году (ед.) |
2 |
0 |
1 |
|
Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное, технически исправное состояние (процентов) (нарастающим итогом, начиная с 2012 года) |
13,16 |
13,16 |
16,22 |
|
Вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод (в результате реализации мероприятий по строительству и реконструкции сооружений инженерной защиты, приведению гидротехнических сооружений в безопасное, технически исправное состояние путем их капитального ремонта или реконструкции) (млн. руб.) |
143,052 |
1 212,78 |
36,087 |
|
Подпрограмма "Охрана и защита лесов" | |||
|
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств (процентов) |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев) (процентов) |
92,8 |
92,8 |
92,8 |
|
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров (процентов) |
1,4 |
1,4 |
1,3 |
|
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними (процентов) |
9,0 |
9,1 |
9,2 |
|
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов (процентов) |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
|
Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования состояния экологических факторов в популяциях липы сибирской (шт.) |
1 |
0 |
0 |
|
Подпрограмма "Воспроизводство лесов" | |||
|
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств (процентов) |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов (процентов) |
11,8 |
11,9 |
12,0 |
|
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда (процентов) |
18,3 |
18,4 |
18,5 |
|
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" | |||
|
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств (процентов) |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда (процентов) |
12,2 |
13,1 |
14,0 |
|
Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины (процентов) |
14,5 |
15,5 |
16,5 |
|
Подпрограмма "Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира" <*> | |||
|
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств (процентов) |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Увеличение состава проводимых биотехнических и охотхозяйственных мероприятий (ед.) |
3 |
4 |
5 |
|
Проведение мониторинговых исследований (ед.) |
1 |
1 |
1 |
|
Доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий (процентов) |
0,23 |
0,23 |
0,23 |
|
Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве охотничьих ресурсов Кемеровской области (процентов) |
80 |
82 |
84 |
|
Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи (процентов) |
55 |
60 |
65 |
|
Заключение охотхозяйственных соглашений с юридическими лицами, осуществляющими пользование животным миром на основании долгосрочных лицензий (шт.) |
4 |
6 |
8 |
|
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы" | |||
|
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств (процентов) |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Исполнение плановых показателей бюджета по расходам и по администрируемым платежам за отчетный год (процентов) |
95,0 |
95,0 |
95,0 |
|
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на один гектар земель лесного фонда (руб./га) |
99,7 |
102,7 |
105,8 |
|
Доля выполненных плановых показателей государственного задания более чем на 85% (процентов) |
93,0 |
94,0 |
95,0 |
|
Исполнение плановых показателей бюджета по расходам и администрируемым платежам подведомственными учреждениями за отчетный год (процентов) |
95,0 |
95,0 |
95,0 |
|
Доля выполненных плановых проверок от общего количества утвержденных плановых проверок (процентов) |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Увеличение количества выявленных нарушений законодательства в сфере охраны, использования объектов животного мира по отношению к базовому году (процентов) |
102 |
104 |
106 |
<*> Плановые значения целевых показателей (индикаторов) рассчитаны на основе следующих базовых значений 2013 года:
увеличение состава проводимых биотехнических и охотхозяйственных мероприятий (ед.) - 2;
проведение мониторинговых исследований (ед.) - 1 (плановые значения приняты на уровне базового в связи с отсутствием увеличения финансирования);
доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий, - 0,23 (для расчета использован показатель протяженности береговой полосы - 76 479 км). Плановые значения указанного показателя на 2015-2016 годы остаются на уровне 2014 года в связи с отсутствием увеличения финансирования;
доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве охотничьих ресурсов Кемеровской области (процентов) - 78;
отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи (процентов) - 50;
заключение охотхозяйственных соглашений с юридическими лицами, осуществляющими пользование животным миром на основании долгосрочных лицензий (шт.), - 1.
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 мая 2014 г. N 202 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции
5. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы
|
Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятий |
Источник финансирования |
Объем финансовых ресурсов, тыс. руб. |
||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Государственная программа Кемеровской области "Экология и природные ресурсы Кузбасса" на 2014-2016 годы |
Всего |
423 753,700 |
443 152,400 |
430 604,500 |
|
областной бюджет |
149 243,500 |
148 876,000 |
150 464,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
274 510,200 |
275 527,400 |
280 140,500 |
|
|
местный бюджет |
0,000 |
18 749,000 |
0,000 |
|
|
Подпрограмма "Охрана окружающей среды" |
Всего |
1 750,000 |
940,000 |
940,000 |
|
областной бюджет |
1 750,000 |
940,000 |
940,000 |
|
|
Мероприятие "Проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня" |
Всего |
90,00 |
40,00 |
40,00 |
|
областной бюджет |
90,00 |
40,00 |
40,00 |
|
|
Мероприятие "Издание и ведение Красной книги Кемеровской области" |
Всего |
200,00 |
200,00 |
200,00 |
|
областной бюджет |
200,00 |
200,00 |
200,00 |
|
|
Мероприятие "Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды" |
Всего |
860,00 |
400,00 |
400,00 |
|
областной бюджет |
860,00 |
400,00 |
400,00 |
|
|
Мероприятие "Развитие государственной системы экологического мониторинга" |
Всего |
600,00 |
300,00 |
300,00 |
|
областной бюджет |
600,00 |
300,00 |
300,00 |
|
|
Мероприятие "Создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности" <*> |
Всего |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Мероприятие "Проведение регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации" <*> |
Всего |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Мероприятие "Ликвидация прошлого экологического ущерба на территории Кемеровской области" <*> |
Всего |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" |
Всего |
4 400,000 |
400,00 |
400,00 |
|
областной бюджет |
4 400,000 |
400,00 |
400,00 |
|
|
Мероприятие "Организация проведения мероприятий по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения на территории Кемеровской области" |
Всего |
386,000 |
400,000 |
400,000 |
|
областной бюджет |
386,000 |
400,000 |
400,000 |
|
|
Мероприятие "Завершение работ по проекту "Проведение поисково-оценочных и разведочных работ на природный строительный камень на территории Кемеровского и Топкинского районов Кемеровской области" |
Всего |
4 014,000 |
0,000 |
0,000 |
|
областной бюджет |
4 014,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Мероприятие "Проведение аукционов по выдаче новых лицензий на право пользования участками недр местного значения" <*> |
Всего |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Мероприятие "Проведение государственной экспертизы запасов ОПИ с последующей постановкой запасов ОПИ на государственный баланс" <*> |
Всего |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Подпрограмма "Использование водных ресурсов" |
Всего |
53 014,000 |
53 014,000 |
53 014,000 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
53 014,000 |
53 014,000 |
53 014,000 |
|
|
Мероприятие "Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений" |
Всего |
53 014,000 |
53 014,000 |
53 014,000 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
53 014,000 |
53 014,000 |
53 014,000 |
|
|
Мероприятие "Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений по предоставлению водных объектов или их частей в пользование" <*> |
Всего |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" |
Всего |
15 900,000 |
37 821,000 |
20 660,000 |
|
областной бюджет |
15 900,000 |
19 072,000 |
20 660,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
местный бюджет |
0,000 |
18 749,000 |
0,000 |
|
|
Мероприятие "Разработка проектной документации, включая инженерные изыскания по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области" |
Всего |
5 250,000 |
0,000 |
0,000 |
|
областной бюджет |
5 250,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Мероприятие "Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области" |
Всего |
433,500 |
0,000 |
0,000 |
|
областной бюджет |
433,500 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Мероприятие "Строительство защитной дамбы с участком берегоукрепления на р. Кондома в п. Малышев Лог Калтанского городского округа Кемеровской области" |
Всего |
0,000 |
11 030,000 |
20 452,000 |
|
областной бюджет |
0,000 |
11 030,000 |
20 452,000 |
|
|
Мероприятие "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 11-2-1 (958) на ручье Белоглинка с. Озерки Промышленновского района Кемеровской области" |
Всего |
123,000 |
0,000 |
0,000 |
|
областной бюджет |
123,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Мероприятие "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 14-19-1 (698) на р. Большая Толмовая с. Гавриловка Гурьевского района Кемеровской области" |
Всего |
9 446,000 |
0,000 |
0,000 |
|
областной бюджет |
9 446,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Мероприятие "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 9-22-2 (461) на р. Черемшанка в районе г. Топки Кемеровской области" |
Всего |
0,000 |
8 042,000 |
208,000 |
|
областной бюджет |
0,000 |
8 042,000 |
208,000 |
|
|
Мероприятие "Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области" |
Всего |
587,500 |
0,000 |
208,000 |
|
областной бюджет |
587,500 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Мероприятие "Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 9-22-2 (461) на р. Черемшанка в районе г. Топки Кемеровской области" |
Всего |
60,000 |
0,000 |
208,000 |
|
областной бюджет |
60,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Мероприятие "Реконструкция левобережной дамбы р. Томь в п. Чебал-Су Междуреченского городского округа Кемеровской области" |
Всего |
0,000 |
18 749,000 |
0,000 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
местный бюджет |
0,000 |
18 749,000 |
0,000 |
|
|
Подпрограмма "Охрана и защита лесов" |
Всего |
37 269,500 |
36 391,500 |
39 192,500 |
|
областной бюджет |
877,000 |
2 000,000 |
2 000,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
36 392,500 |
34 391,500 |
37 192,500 |
|
|
Мероприятие "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений" |
Всего |
36 392,500 |
34 391,500 |
37 192,500 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
36 392,500 |
34 391,500 |
37 192,500 |
|
|
Мероприятие "Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах" |
Всего |
477,000 |
2 000,000 |
2 000,000 |
|
областной бюджет |
477,000 |
2 000,000 |
2 000,000 |
|
|
Мероприятие "Проведение профилактики возникновения, локализации и ликвидации очагов вредных организмов" |
Всего |
400,000 |
0,000 |
0,000 |
|
областной бюджет |
400,000 |
|
|
|
|
Подпрограмма "Воспроизводство лесов" |
Всего |
39 720,000 |
41 745,000 |
41 744,000 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
39 720,000 |
41 745,000 |
41 744,000 |
|
|
Мероприятие "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений" |
Всего |
39 720,000 |
41 745,000 |
41 744,000 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
39 720,000 |
41 745,000 |
41 744,000 |
|
|
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" |
Всего |
10 280,000 |
9 157,000 |
9 157,000 |
|
областной бюджет |
3 123,000 |
2 000,000 |
2 000,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
7 157,000 |
7 157,000 |
7 157,000 |
|
|
Мероприятие "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений" |
Всего |
7 157,000 |
7 157,000 |
7157,000 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
7 157,000 |
7 157,000 |
7157,000 |
|
|
федеральный бюджет |
7 157,000 |
7 157,000 |
7 157,000 |
|
|
Мероприятие "Лесоустройство" |
Всего |
3 123,000 |
2 000,000 |
2 000,000 |
|
областной бюджет |
3 123,000 |
2 000,000 |
2 000,000 |
|
|
в том числе кредиторская задолженность 2012 года |
Всего |
3 123,000 |
0,000 |
0,000 |
|
областной бюджет |
3 123,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
Подпрограмма "Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира" |
Всего |
16 643,500 |
16 729,400 |
16 729,400 |
|
областной бюджет |
500,000 |
500,000 |
500,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
16 143,500 |
16 229,400 |
16 229,400 |
|
|
Мероприятие "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов" |
Всего |
127,400 |
127,400 |
127,400 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
127,400 |
127,400 |
127,400 |
|
|
Мероприятие "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)" |
Всего |
88,600 |
88,600 |
88,600 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
88,600 |
88,600 |
88,600 |
|
|
Мероприятие "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений |
Всего |
15 609,200 |
15 695,100 |
15 695,100 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
15 609,200 |
15 695,100 |
15 695,100 |
|
|
Мероприятие "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)" |
Всего |
318,300 |
318,300 |
318,300 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
318,300 |
318,300 |
318,300 |
|
|
Мероприятие "Проведение охотхозяйственных и биотехнических мероприятий" |
Всего |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
|
областной бюджет |
500,00 |
500,00 |
500,00 |
|
|
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы" |
Всего |
244 776,700 |
246 954,500 |
248 767,600 |
|
областной бюджет |
122 693,500 |
123 964,000 |
123 964,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
122 083,200 |
122 990,500 |
124 803,600 |
|
|
Мероприятие "Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений" |
Всего |
122 083,200 |
122 990,500 |
124 803,600 |
|
областной бюджет |
0,000 |
0,000 |
0,000 |
|
|
иные не запрещенные законодательством источники: |
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
122 083,200 |
122 990,500 |
124 803,600 |
|
|
Мероприятие "Материально-техническое обеспечение проведения регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации" |
Всего |
950,000 |
1 000,000 |
1 000,000 |
|
областной бюджет |
950,000 |
1 000,000 |
1 000,000 |
|
|
Мероприятие "Материально-техническое обеспечение проведения комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны объектов животного мира" |
Всего |
3 500,000 |
3 500,000 |
3 500,000 |
|
областной бюджет |
3 500,000 |
3 500,000 |
3 500,000 |
|
|
Мероприятие "Обеспечение деятельности органов государственной власти", в том числе |
Всего |
79 454,500 |
79 717,000 |
79 717,000 |
|
областной бюджет |
79 454,500 |
79 717,000 |
79 717,000 |
|
|
Обеспечение деятельности департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области |
Всего |
22 786,000 |
22 786,000 |
22 786,000 |
|
областной бюджет |
22 786,000 |
22 786,000 |
22 786,000 |
|
|
Обеспечение деятельности департамента лесного комплекса Кемеровской области |
Всего |
32 846,000 |
32 846,000 |
32 846,000 |
|
областной бюджет |
32 846,000 |
32 846,000 |
32 846,000 |
|
|
Обеспечение деятельности департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области |
Всего |
23 822,500 |
24 085,000 |
24 085,000 |
|
областной бюджет |
23 822,500 |
24 085,000 |
24 085,000 |
|
|
Мероприятие "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений", в том числе |
Всего |
38 789,000 |
39 747,000 |
39 747,000 |
|
областной бюджет |
38 789,000 |
39 747,000 |
39 747,000 |
|
|
Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области "Областной комитет природных ресурсов" |
Всего |
34 532,000 |
35 450,000 |
35 450,000 |
|
областной бюджет |
34 532,000 |
35 450,000 |
35 450,000 |
|
|
Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения "Дирекция особо охраняемых природных территорий Кемеровской области" |
Всего |
4 257,000 |
4 297,000 |
4 297,000 |
|
областной бюджет |
4 257,000 |
4 297,000 |
4 297,000 |
|
<*> Ресурсное обеспечение учтено в подпрограмме "Обеспечение реализации Государственной программы".
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 мая 2014 г. N 202 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции
6. Сведения о планируемых значениях целевых показателей (индикаторов) Государственной программы
|
Наименование Государственной программы, подпрограммы, мероприятий |
Наименование целевого показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Плановое значение целевого показателя (индикатора) |
||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Государственная программа Кемеровской области "Экология и природные ресурсы Кузбасса" на 2014-2016 годы |
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств |
процентов |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Подпрограмма "Охрана окружающей среды" |
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств |
процентов |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Мероприятие "Проведение государственной экологической экспертизы регионального уровня" |
Доля заключений экологической экспертизы, отмененных в судебном порядке, в общем количестве заключений государственной экологической экспертизы |
процентов |
0 |
0 |
0 |
|
Мероприятие "Издание и ведение Красной книги Кемеровской области" |
Доля видов растений, занесенных в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов растений, занесенных в Красную книгу Кемеровской области |
процентов |
11 |
11 |
11 |
|
Доля видов позвоночных, занесенных в Красную книгу Кемеровской области и обитающих на особо охраняемых природных территориях регионального и федерального значения, в общем количестве видов позвоночных, занесенных в Красную книгу Кемеровской области |
процентов |
18 |
18 |
18 |
|
|
Мероприятие "Информирование и экологическое просвещение населения о состоянии окружающей среды" |
Обеспеченность потребителей информацией о состоянии окружающей среды, ее загрязнении |
количество просмотров Web-страниц |
1600 |
1600 |
1600 |
|
Количество распространяемых изданий по вопросам охраны окружающей среды |
шт. |
4200 |
4200 |
4200 |
|
|
Мероприятие "Развитие государственной системы экологического мониторинга" |
Охват наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха городов с численностью населения свыше 100 тыс. человек |
процентов |
42,8 |
42,8 |
42,8 |
|
Доля уловленных обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников |
процентов |
79,7 |
80,0 |
80,0 |
|
|
Количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения более 7) |
шт. |
3 |
3 |
3 |
|
|
Численность населения, проживающего в неблагоприятных экологических условиях в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения более 7) |
чел. |
1 293 585 |
1 293 585 |
1 293 585 |
|
|
Мероприятие "Создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности" |
Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников |
тыс. т |
1 360 |
1 360 |
1 360 |
|
Объем образованных отходов всех классов опасности |
млрд. т |
2,642 |
2,642 |
2,642 |
|
|
Мероприятие "Проведение регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды" |
Доля проверок с привлечением экспертной организации, результаты которых признаны недействительными, в общем количестве проверок |
процентов |
0 |
0 |
0 |
|
Мероприятие "Ликвидация прошлого экологического ущерба на территории Кемеровской области" |
Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления от общего количества отходов I - IV класса опасности, образующихся на территории Кемеровской области |
процентов |
50,0 |
50,5 |
51,0 |
|
Количество рекультивированных земель на территории Кемеровской области |
га |
2,6 |
2,7 |
2,8 |
|
|
Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" |
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств |
процентов |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Мероприятие "Организация проведения мероприятий по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения на территории Кемеровской области" |
Количество проведенных аукционов по выдаче лицензий на право пользования участками недр местного значения |
шт. |
6 |
6 |
6 |
|
Мероприятие "Завершение работ по проекту "Проведение поисково-оценочных и разведочных работ на природный строительный камень на территории Кемеровского и Топкинского районов Кемеровской области" |
Количество выявленных новых месторождений |
ед. |
3 |
0 |
0 |
|
Мероприятие "Проведение государственной экспертизы запасов ОПИ с последующей постановкой запасов ОПИ на государственный баланс" |
Запасы ОПИ, поставленные на государственный баланс |
млн. куб. м |
18,5 |
19,0 |
19,5 |
|
Подпрограмма "Использование водных ресурсов" |
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств |
процентов |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Мероприятие "Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений по предоставлению водных объектов или их частей в пользование" |
Количество заключенных договоров водопользования и принятых решений о предоставлении водных объектов в пользование |
шт. |
130 |
130 |
130 |
|
|
Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, от общего количества пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами на основании договоров и решений |
процентов |
87 |
89 |
91 |
|
Мероприятие "Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений" |
Протяженность вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) |
км |
41 |
- |
- |
|
Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) |
процентов |
100 |
- |
- |
|
|
Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) |
процентов |
0,59 |
0,59 |
0,59 |
|
|
Протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности |
км |
8,42 |
5,40 |
8,49 |
|
|
Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, от общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности |
процентов |
15,25 |
16,61 |
18,75 |
|
|
Вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в результате реализации мероприятий по оптимизации пропускной способности русел рек |
млн. руб. |
2 770,882 |
119,507 |
- |
|
|
Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса" |
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств |
процентов |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Количество вновь созданных водохранилищ и реконструированных гидроузлов действующих водохранилищ |
ед. |
0 |
0 |
0 |
|
|
Прирост суммарной емкости водохранилищ в результате строительства и реконструкции гидроузлов |
млн. куб. м |
0 |
0 |
0 |
|
|
Численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которых повышена |
чел. |
0 |
0 |
0 |
|
|
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения на таких территориях, нарастающим итогом |
процентов |
2,32 |
2,91 |
2,91 |
|
|
Численность населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, защищенного в результате проведения мероприятий, нарастающим итогом (в том числе в отчетном году) |
чел. |
4 540 (18) |
5 689 (1 149) |
5 698 (9) |
|
|
Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления |
км |
0 |
1,598 |
0 |
|
|
Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности на конец отчетного года |
ед. |
38 |
38 |
37 |
|
|
Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное технически исправное состояние в отчетном году |
ед. |
2 |
0 |
1 |
|
|
Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное, технически исправное состояние (нарастающим итогом, начиная с 2012 года) |
процентов |
13,16 |
13,16 |
16,22 |
|
|
Вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод в результате реализации мероприятий по строительству и реконструкции сооружений инженерной защиты, приведению гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ в безопасное, технически исправное состояние путем их капитального ремонта или реконструкции |
млн. руб. |
143,052 |
1 212,78 |
36,087 |
|
|
Мероприятие "Разработка проектной документации, включая инженерные изыскания по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области" |
Наличие необходимой проектной документации (обязательное условие для выделения бюджетных средств) |
комплект |
1 |
- |
- |
|
Мероприятие "Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 13-7-1 (934) на р. Каменка, с. Шабаново Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области" |
Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (обязательное условие для выделения бюджетных средств) |
ед. |
1 |
- |
- |
|
Мероприятие "Строительство защитной дамбы с участком берегоукрепления дамбы на р. Кондома в п. Малышев Лог Калтанского городского округа Кемеровской области" |
Протяженность новых сооружений инженерной защиты и берегоукрепления |
км |
0 |
0 |
0 |
|
Численность защищенного населения, проживающего на подверженной негативному воздействию вод территории |
чел. |
0 |
0 |
0 |
|
|
Вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод |
млн. руб. |
0 |
0 |
0 |
|
|
Мероприятие "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 11-2-1 (958) на ручье Белоглинка с. Озерки Промышленновского района Кемеровской области" |
Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние в отчетном году |
ед. (условных) |
1 |
- |
- |
|
Численность защищенного населения, проживающего в зоне возможного затопления |
чел. |
9 |
- |
- |
|
|
Вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод |
млн. руб. |
51,551 |
- |
- |
|
|
Мероприятие "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 14-19-1 (698) на р. Большая Толмовая с. Гавриловка Гурьевского района Кемеровской области" |
Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние в отчетном году |
ед. (условных) |
1 |
- |
- |
|
Численность защищенного населения, проживающего в зоне возможного затопления |
чел. |
9 |
- |
- |
|
|
Вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод |
млн. руб. |
92,470 |
- |
- |
|
|
Мероприятие "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 9-22-2 (461) на р. Черемшанка в районе г. Топки Кемеровской области" |
Количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное состояние в отчетном году |
ед. (условных) |
- |
- |
1 |
|
Численность защищенного населения, проживающего в зоне возможного затопления |
чел. |
- |
- |
9 |
|
|
Вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод |
млн. руб. |
- |
- |
36,087 |
|
|
Мероприятие "Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 13-12-1 (478) на р. Голодаевка в с. Ариничево Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области" |
Наличие положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (обязательное условие для выделения бюджетных средств) |
ед. |
1 |
0 |
0 |
|
Мероприятие "Проверка достоверности определения сметной стоимости по объекту "Капитальный ремонт гидротехнических сооружений пруда N 9-22-2 (461) на р. Черемшанка в районе г. Топки Кемеровской области" |
Наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта гидротехнических сооружений (обязательное условие для выделения бюджетных средств) |
ед. |
1 |
0 |
0 |
|
Мероприятие "Реконструкция левобережной дамбы р. Томь в п. Чебал-Су Междуреченского городского округа Кемеровской области" |
Протяженность реконструированных сооружений инженерной защиты |
км |
- |
1,598 |
- |
|
Численность защищенного населения, проживающего на подверженной негативному воздействию вод территории |
чел. |
0 |
1 149 |
0 |
|
|
Вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод |
млн. руб. |
- |
1 212,781 |
- |
|
|
Подпрограмма "Охрана и защита лесов" |
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств |
процентов |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Мероприятия "Осуществление переданных отдельных полномочий в области лесных отношений"; "Развитие системы и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах" |
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев) |
процентов |
92,8 |
92,8 |
92,8 |
|
Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров |
процентов |
1,4 |
1,4 |
1,3 |
|
|
Мероприятие "Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов" |
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними |
процентов |
9,0 |
9,1 |
9,2 |
|
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов |
процентов |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
|
|
Количество объектов (территорий), на которых были проведены исследования состояния экологических факторов в популяциях липы сибирской |
шт. |
1 |
0 |
0 |
|
|
Подпрограмма "Воспроизводство лесов" |
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств |
процентов |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Мероприятие "Осуществление переданных отдельных полномочий в области лесных отношений" |
Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов |
процентов |
11,8 |
11,9 |
12,0 |
|
Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда |
процентов |
18,3 |
18,4 |
18,5 |
|
|
Подпрограмма "Обеспечение использования лесов" |
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств |
процентов |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Мероприятия "Осуществление переданных отдельных полномочий в области лесных отношений"; "Лесоустройство" |
Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда |
процентов |
12,2 |
13,1 |
14,0 |
|
Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины |
процентов |
14,5 |
15,5 |
16,5 |
|
|
Подпрограмма "Охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира" |
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств |
процентов |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Мероприятие "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов" |
Доля протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых выполнены рыбохозяйственные мероприятия, в общей протяженности береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, нуждающихся в выполнении рыбохозяйственных мероприятий |
процентов |
0,23 |
0,23 |
0,23 |
|
Мероприятие "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью первой статьи 6 Федерального закона "О животном мире" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)" |
Проведение мониторинговых исследований |
ед. |
1 |
1 |
1 |
|
Мероприятие "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений" |
Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности, в общем количестве охотничьих ресурсов Кемеровской области |
процентов |
80 |
82 |
84 |
|
Заключение охотхозяйственных соглашений с юридическими лицами, осуществляющими пользование животным миром на основании долгосрочных лицензий |
шт. |
4 |
6 |
8 |
|
|
Мероприятие "Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)" |
Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи |
процентов |
55 |
60 |
65 |
|
Мероприятие "Проведение охотхозяйственных и биотехнических мероприятий" |
Увеличение состава проводимых биотехнических и охотхозяйственных мероприятий |
ед. |
3 |
4 |
5 |
|
Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы" |
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств |
процентов |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Мероприятия "Обеспечение деятельности органов государственной власти"; "Осуществление переданных отдельных полномочий в области лесных отношений" |
Исполнение плановых показателей бюджета по расходам и администрируемым платежам за отчетный год |
процентов |
95,0 |
95,0 |
95,0 |
|
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на один гектар земель лесного фонда |
руб./га |
99,7 |
102,7 |
105,8 |
|
|
Мероприятие "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений" |
Доля выполненных плановых показателей государственного задания более чем на 85 процентов |
процентов |
93,0 |
94,0 |
95,0 |
|
Исполнение плановых показателей бюджета по расходам и администрируемым платежам за отчетный год |
процентов |
95,0 |
95,0 |
95,0 |
|
|
Мероприятие "Материально-техническое обеспечение проведения регионального государственного экологического надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды" |
Доля выполненных плановых проверок от общего количества утвержденных плановых проверок |
процентов |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
|
Мероприятие "Материально-техническое обеспечение проведения комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства Российской Федерации, международных норм и правил в сфере охраны объектов животного мира" |
Увеличение количества выявленных нарушений законодательства в сфере охраны, использования объектов животного мира по отношению к базовому году |
процентов |
102 |
104 |
106 |
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 мая 2014 г. N 202 раздел 7 настоящей Программы изложен в новой редакции
7. Методика оценки эффективности Государственной программы
Настоящая методика представляет собой алгоритм оценки эффективности Государственной программы и её подпрограмм, основана на оценке эффективности использования бюджетных средств, направленных на её реализацию.
Оценка эффективности реализации Государственной программы и её подпрограмм представляет собой механизм контроля степени выполнения программных мероприятий в зависимости от степени достижения задач, определенных Государственной программой, в целях оптимальной концентрации средств на выполнение поставленных задач.
Эффективность Государственной программы и её подпрограмм оценивается по следующим критериям:
а) коэффициент (степень) достижения значений целевых показателей (индикаторов);
б) коэффициент (степень) финансирования;
в) коэффициент эффективности использования бюджетных средств.
Оценка эффективности проводится ежегодно ответственным исполнителем (координатором) Государственной программы на основании сведений за отчетный год, представленных исполнителями Государственной программы, в следующем порядке.
1. Определяется коэффициент (степень) достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы и подпрограмм:
, где:
Кп(и) - коэффициент достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы;
n - количество целевых показателей (индикаторов) Государственной программы;
Ф - фактическое значение целевого показателя (индикатора) решения задач Государственной программы за отчётный год;
П - планируемое значение достижения целевого показателя (индикатора) Государственной программы (подпрограммы) за отчётный год.
Если уменьшение значения целевого показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами.
2. Определяется коэффициент (степень) финансирования Государственной программы (подпрограммы), характеризующий соответствие фактических объемов финансирования запланированному уровню:
Кф = О / Л, где:
Кф - коэффициент (степень) финансирования Государственной программы (подпрограммы);
О - фактический объем финансирования;
Л - лимит бюджетных ассигнований.
3. Определяется коэффициент эффективности использования средств областного бюджета (Кэ) в рассматриваемом периоде:
.
Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств.
Установлены следующие критерии оценки эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Государственной программы (и её подпрограмм).
|
Вывод об эффективности реализации Государственной программы (подпрограммы) |
Коэффициент эффективности использования бюджетных средств (Кэ) |
|
Неэффективная |
Менее 50 |
|
Уровень эффективности удовлетворительный |
50 - 74 |
|
Эффективная |
75 - 100 |
|
Высокоэффективная |
Более 100 |
Информация об изменениях:
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 мая 2014 г. N 202 настоящая Программа дополнена приложением
Приложение
к государственной программе
Кемеровской области
"Экология и природные
ресурсы Кузбасса"
на 2014-2016 годы
Условия
предоставления и методика расчёта межбюджетных субсидий местным бюджетам на софинансирование муниципальных программ в области использования и охраны водных объектов
1. Условия предоставления и методика расчёта межбюджетных субсидий местным бюджетам на софинансирование муниципальных программ в области использования и охраны водных объектов (далее - Правила), разработаны в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 179 Бюджетного кодекса. Настоящие Правила регламентируют условия и порядок предоставления субсидии из областного бюджета Кемеровской области местным бюджетам на софинансирование муниципальных программ в области использования и охраны водных объектов (далее соответственно - муниципальные программы, субсидии).
2. Субсидии предоставляются и подлежат использованию по следующим направлениям муниципальных программ, соответствующих целям и задачам федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах" (далее - ФЦП) и настоящей Государственной программы:
а) капитальный ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ сезонного и многолетнего регулирования стока (защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики);
б) строительство, реконструкция и капитальный ремонт сооружений инженерной защиты (защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений);
в) создание новых прудов и водохранилищ сезонного и многолетнего регулирования стока - строительство гидроузлов (гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики).
3. Субсидии не могут направляться на проведение проектных и изыскательских работ по мероприятиям (объектам), включенным в муниципальные программы.
4. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие утвержденной в установленном законом порядке муниципальной программы, соответствующей целям и задачам ФЦП и настоящей Государственной программы;
б) наличие в нормативном акте о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации муниципальной программы с учетом установленного уровня софинансирования за счет средств областного бюджета;
в) обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, установленных настоящей Государственной программой, иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий;
г) наличие утверждённой проектно-сметной документации, прошедшей в установленном порядке экспертизу и проверку достоверности определения сметной стоимости объекта (реализации мероприятия).
5. Муниципальные программы должны отвечать следующим критериям:
а) соответствие муниципальной программы направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;
б) обоснованность мероприятий по ресурсам, в том числе по источникам финансирования и срокам осуществления;
в) обеспечение социально-экономической эффективности реализации предлагаемых к финансированию мероприятий.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
7. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кемеровской области и исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.
8. В соглашении предусматриваются:
а) сведения о размере субсидии, условия ее предоставления и направления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
б) целевое назначение субсидии;
в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовое обеспечение расходного обязательства, связанного с реализацией муниципальной программы, с учетом установленного уровня софинансирования;
г) наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;
д) сроки, формы и порядок представления отчетности о расходах муниципального бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных соглашением;
е) значения показателей результативности предоставления субсидии;
ж) порядок осуществления контроля за соблюдением условий соглашения;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
и) график перечисления субсидии;
к) график финансирования за счёт средств муниципального бюджета;
л) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
9. Объем субсидии местному бюджету за счет средств областного бюджета устанавливается по следующей формуле:
, где:
Vсубс. - объём субсидии из областного бюджета (в том числе за счёт субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджетам Российской Федерации в рамках реализации ФЦП);
Уфб, процентов - уровень финансирования расходных обязательств за счёт субсидии из федерального бюджета на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, утверждается ежегодно Минприроды России;
Уоб и Умб, процентов - уровни финансирования за счёт средств областного и местного бюджетов, которые определяются в каждом конкретном случае по согласованию с главным финансовым управлением Кемеровской области;
С - сметная стоимость реализации мероприятия, установленная в установленном порядке.
10. Заявки на получение субсидии в очередном финансовом году и плановом периоде представляются администрациями муниципальных образований в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области не позднее 15 января года, предшествующего очередному году планируемого периода.
В заявке указываются потребность в субсидии на очередной финансовый год и плановый период.
Перечень прилагаемых к заявке документов определяется с учётом требований, ежегодно устанавливаемых приказом Федерального агентства водных ресурсов об утверждении Регламента формирования бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период.
По стройкам и объектам представляются обосновывающие материалы в соответствии с действующими нормативными документами, в том числе:
Правила формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 716;
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 N 350;
Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 590;
приказ Минэкономразвития России от 13.10.2008 N 328 "Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения";
приказ Минэкономразвития России от 24.02.2009 N 58 "Об утверждении методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения";
методические рекомендации и материалы Минэкономразвития России.
11. Внесение изменений в муниципальные программы, приводящие к изменению объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ в части мероприятий, на которые предоставляются субсидии, подлежит согласованию с главным финансовым управлением Кемеровской области и департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области.
12. В случае несоблюдения условий предоставления субсидии главное финансовое управление Кемеровской области в установленном порядке приостанавливает её перечисление и информирует уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кемеровской области и исполнительно-распорядительный орган муниципального образования о причинах приостановления предоставления субсидии.
13. Администрации муниципальных образований или уполномоченные ими органы (организации) представляют в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области отчеты:
о расходах местного бюджета на осуществление мероприятий муниципальной программы, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;
о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии - ежегодно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
14. Оценка результативности предоставления субсидии осуществляется исходя из достижения значений показателей результативности её предоставления по следующим направлениям муниципальных программ:
а) капитальный ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений (гидроузлов) прудов и водохранилищ сезонного и многолетнего регулирования стока (защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики);
доля гидротехнических сооружений, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений;
снижение количества гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный;
снижение численности населения, проживающего на территориях, подверженных риску затопления в случае аварии на гидротехнических сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный;
доля гидротехнических сооружений на территории муниципального образования, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, приведенных в безопасное техническое состояние;
размер ущерба, предотвращенного в результате приведения в безопасное состояние гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный;
численность населения, проживающего в районе возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения которого водными ресурсами повышена;
прирост полезной емкости прудов и водохранилищ (в случае реконструкции гидроузлов);
увеличение водоотдачи водохранилищ и водохозяйственных систем (в случае реконструкции гидроузлов);
степень технической готовности объекта;
б) строительство, реконструкция и капитальный ремонт сооружений инженерной защиты (защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений);
доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;
доля подверженных негативному воздействию вод территорий, защищенных в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общей площади подверженных негативному воздействию вод территорий;
доля построенных (реконструированных) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления в общей потребности в таких сооружениях;
протяженность построенных (реконструированных) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;
степень технической готовности объекта;
размер предотвращенного ущерба.
15. Показатели результативности предоставления субсидий и их значения устанавливаются для конкретного муниципального образования при заключении соглашения с учетом направленности мероприятий муниципальной программы, финансируемых с привлечением субсидии.
16. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств федерального и областного бюджетов, утвержденных в установленном порядке.
Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований.
17. Администрация муниципального образования обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых в департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области, а также несет ответственность за соблюдение условий предоставления субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. В случае несоблюдения условий, установленных настоящими Правилами, соответствующие средства подлежат взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляются главными распорядителями бюджетных средств, предоставляющими субсидии, и контрольно-счетной палатой Кемеровской области в соответствии с действующим законодательством.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 25 октября 2013 г. N 460 "Об утверждении государственной программы Кемеровской области "Экология и природные ресурсы Кузбасса" на 2014-2016 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления опубликован на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" 14 ноября 2013 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 11 января 2017 г. N 6
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 декабря 2016 г. N 498
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 19 августа 2016 г. N 332
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 31 мая 2016 г. N 204
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 апреля 2016 г. N 110
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2015 г. N 454
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2015 г., раздела 5 текстовой части Государственной программы в части плановых значений целевого показателя (индикатора) на 2015 г. (в редакции названного постановления) распространяются на правоотношения, возникшие с 29 декабря 2015 г.
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2016 г., раздела 5 текстовой части Государственной программы в части плановых значений целевого показателя (индикатора) на 2016 г. (в редакции названного постановления) вступают в силу с 1 января 2016 г.
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2017-2018 гг., раздела 5 текстовой части Государственной программы в части плановых значений целевого показателя (индикатора) на 2017-2018 гг. (в редакции названного постановления) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета на соответствующий период
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 9 сентября 2015 г. N 290
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2018 г., раздела 5 текстовой части Государственной программы в части плановых значений целевых показателей (индикаторов) на 2018 г. (в редакции названного постановления) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2016 г. и на плановый период 2017, 2018 гг.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 3 июня 2015 г. N 154
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 мая 2015 г. N 133
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 марта 2015 г. N 53
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2014 г., раздела 5 текстовой части Государственной программы в части плановых значений целевых показателей (индикаторов) на 2014 г. (в редакции названного постановления) распространяются на правоотношения, возникшие с 28 декабря 2014 г.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2014 г. N 556 (в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 марта 2015 г. N 53)
Положения паспорта настоящей Программы, раздела 4 текстовой части настоящей Программы в части ресурсного обеспечения на 2014 г., раздела 5 текстовой части настоящей Программы в части плановых значений целевых показателей (индикаторов) на 2014 г. (в редакции названного постановления) распространяются на правоотношения, возникшие с 14 декабря 2014 г.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2014 г. N 556
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Положения паспорта настоящей Программы, раздела 4 текстовой части настоящей Программы в части ресурсного обеспечения на 2014 г., раздела 5 текстовой части настоящей Программы в части плановых значений целевых показателей (индикаторов) на 2014 г. (в редакции названного постановления) распространяются на правоотношения, возникшие с 28 декабря 2014 г.
Положения паспорта настоящей Программы, раздела 4 текстовой части настоящей Программы в части ресурсного обеспечения на 2015-2017 гг., раздела 5 текстовой части настоящей Программы в части плановых значений целевых показателей (индикаторов) на 2015-2017 гг., раздела 6 текстовой части настоящей Программы, приложения к настоящей Программе (в редакции названного постановления) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 2 декабря 2014 г. N 491
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2015-2017 гг., раздела 5 текстовой части Государственной программы в части плановых значений целевого показателя (индикатора) на 2015-2017 гг. (в редакции названного постановления) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2015 г. и на плановый период 2016, 2017 гг.
Раздел 6 текстовой части Государственной программы, приложение к Государственной программе (в редакции названного постановления) вступают в силу с 1 января 2015 г.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 сентября 2014 г. N 350
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу
Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программы в части ресурсного обеспечения на 2017 г., раздела 5 текстовой части Государственной программы в части плановых значений целевого показателя (индикатора) на 2017 г. (в редакции названного постановления) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2015 г. и на плановый период 2016, 2017 гг
Раздел 6 текстовой части Государственной программы, приложение к Государственной программе (в редакции названного постановления) вступают в силу с 1 января 2015 г.
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14 июля 2014 г. N 276
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 мая 2014 г. N 202
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 февраля 2014 г. N 87