Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 2 апреля 2021 г. N 14-ВП/2021

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Инспекции:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

в отсутствии представителя СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (извещена),

УСТАНОВИЛА:

На основании поступившего обращения Счетной палаты Республики Дагестан от 23.03.2021 г. N01-110/10, содержащего информацию о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказом Дагестанского УФАС России N26 от "30" марта 2021 г. Инспекцией проведена внеплановая камеральная проверка в отношении СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0103500000321000020 "Оказание услуг специалистов по финансово-бюджетному контролю и контролю в строительстве" (далее - Конкурс).

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

20.02.2021 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 500 000,00 рублей.

В п. 8.14.1. информационной карты конкурсной документации, Заказчиком установлено требование о том, что вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна, в том числе:

"2) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и предоставление указанных копий документов предусмотрено конкурсной документацией.

3) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса в электронной форме требованиям к участникам такого конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9, 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки)";

В соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 6 ст. 54.4 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать требуемые заказчиком в конкурсной документации информацию и документы,

2) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и предоставление указанных копий документов предусмотрено конкурсной документацией. При этом не допускается требовать предоставления копий указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указанные документы передаются вместе с товаром;

3) документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса в электронной форме требованиям к участникам такого конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9, 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

При этом пункт 8.14.1 информационной карты конкурсной документации не содержит указания на конкретные документы, которые необходимо представить в составе второй части заявки по вышеуказанным позициям, что нарушает требования п. п. 2 и 3 ч. 4 ст. 54.4 Закона о контрактной системе.

Указанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика нарушения пунктов 2 и 3 части 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, его конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель Инспекции К.А. Бабаев

Члены Инспекции Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

В.А. Агамирзаев

Исп.: Агамирзаев В.А. (67-20-95)