Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 13 апреля 2021 г. N 068/06/94-288/2021

Резолютивная часть решения оглашена "08" апреля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "13" апреля 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии представителя:

ГБУЗ "Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер" - _

в отсутствие заявителя - РОО "Общественный контроль", уведомленной о времени и дате рассмотрения дела N 068/06/94-288/2021 надлежаще,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль" (исх. от 09.03.2021 N 03676р, вх. от 19.03.2021 N 2084),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице ГБУЗ "Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер" требований Закона о контрактной системе, в части осуществления срока оплаты поставленного товара по контракту от 15.06.2020 N 0164200003020001334_52164,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" (исх. от 09.03.2021 N 03676р, вх. от 19.03.2021 N 2084) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в части нарушения ГБУЗ "Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер" срока оплаты поставленного товара по контракту от 15.06.2020 N 0164200003020001334_52164.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

Комитет государственного заказа Тамбовской области (Уполномоченный орган) опубликовал 18.05.2020 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение N 0164200003020001334 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий для лаборатории (далее - Аукцион).

Заказчик - ГБУЗ "Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер".

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона N 0164200003020001334 закупка проводилась у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

15.06.2020 между ГБУЗ "Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер" и индивидуальным предпринимателем заключен контракт N 0164200003020001334_52164 на поставку медицинских изделий для лаборатории на сумму 62 825,00 рублей.

Согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Пунктом 4.3 контракта от 15.06.2020 N 0164200003020001334_52164 установлено следующее: "Оплата поставленного Товара производится Заказчиком не более чем в течение 15 рабочих дней после сдачи Поставщиком и приемки Заказчиком Товара на основании счета, счета-фактуры, товарной накладной и акта приемки (экспертизы) товара по форме предложенной Заказчиком (Приложение N2 к контракту)".

Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что контракт со стороны индивидуального предпринимателя был исполнен 21 октября 2020 года, о чем свидетельствует составленный акт приемки (экспертизы) товара по контракту от 27 октября 2020 года и товарная накладная от 21 октября 2020 года N 392.

Указанные акт приемки (экспертизы) товара, товарная накладная подписаны Заказчиком 27.10.2020.

Следовательно, согласно условиям контракта и ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе последним днем оплаты является 17 ноября 2020 года.

Однако оплата Заказчиком была произведена с нарушением сроков:

- 24.11.2020 платежным поручением N 470619 на сумму 2325 рублей;

- 30.12.2020 платежным поручением N 753924 на сумму 16760 рублей;

- 30.12.2020 платежным поручением N 753916 на сумму 8380 рублей;

- 30.12.2020 платежным поручением N 753905 на сумму 16760 рублей.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении ГБУЗ "Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязанностей по контракту от 15.06.2020 N 0164200003020001334_52164.

В действиях должностного лица ГБУЗ "Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать ГБУЗ "Тамбовский областной кожно-венерологический клинический диспансер" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов
Члены комиссии	С.В. Гончарова А.Э. Агаурова

Исп. Агаурова А.Э., 72-73-44