Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 13 апреля 2021 г. N 068/06/94-289/2021

Резолютивная часть решения оглашена "08" апреля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено "13" апреля 2021 года.

г.Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

руководитель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,

члены:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Агаурова А.Э.,

в присутствии представителя:

ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница" - _

в отсутствие заявителя - РОО "Общественный контроль", уведомленной о времени и дате рассмотрения дела N 068/06/94-289/2021 надлежаще,

на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и обращения РОО "Общественный контроль" (исх. от 09.03.2021 N 03674р, вх. от 19.03.2021 N 2091),

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком в лице ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница" требований Закона о контрактной системе, в части осуществления срока оплаты поставленного товара по контракту от 24.07.2020 N 0164200003020001896_51964,

УСТАНОВИЛА:

В Тамбовское УФАС России поступило заявление РОО "Общественный контроль" (исх. от 09.03.2021 N 03674р, вх. от 19.03.2021 N 2091) с информацией о признаках нарушения законодательства о контрактной системе ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница" при оплате поставленного товара по контракту от 24.07.2020 N 0164200003020001896_51964.

Указанное заявление стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

Так, комитет государственного заказа Тамбовской области опубликовал 29.06.2020 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок извещение N 0164200003020001896 о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата полипептиды коры головного мозга скота (далее - Аукцион).

Заказчик - ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница".

24.07.2020 между ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница" и ООО "Альбатрос" заключен контракт N 0164200003020001896_51964 на поставку лекарственного препарата полипептиды коры головного мозга скота на сумму 120 700,00 рублей.

Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе, оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Пунктом 9.5 контракта от 24.07.2020 N 0164200003020001896_51964 установлено следующее: "Оплата поставленного Товара производится Заказчиком в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке товара на основании документов, предусмотренных пунктом 9.3 Контракта".

На заседании комиссии Тамбовского УФАС России представитель Заказчика пояснил следующее: "Контракт N 0164200003020001896_51964 от 24.07.2020 на поставку лекарственного препарата полипептиды коры головного мозга скота финансировался в рамках подписанного соглашения между Управлением здравоохранения Тамбовской области (далее УЗО) и ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница" (далее ОГБУЗ "ТПКБ") на выделение субсидии в рамах мероприятий по комплексному развитию паллиативной помощи. Согласно условиям соглашения, финансирование мероприятий по комплексному развитию паллиативной помощи осуществляется после получения Заказчиком товара с полным пакетом документов и предоставления данных документов в УЗО.

_

Последним днем платы по условиям Контракта было 03.09.2020.

12.08.2020 в адрес УЗО Тамбовской области на имя руководителя было направлено письмо N 1834 с просьбой профинансировать поставку медикамента по Контракту, заключенному в рамках мероприятий по комплексному развитию паллиативной помощи, на общую сумму 120 700,00 рублей, с приложением универсального передаточного акта (товарной накладной N 134920491-001 от 03.08.2020). Документы направлялись по электронной почте и передавались в УЗО Тамбовской области оригиналом, нарочно.

_

Денежные средства поступили на счет ОГБУЗ "ТПКБ" 07.09.2020, что подтверждают платежные поручения N 49540. N 49539. Выписка из отдельного лицевого счета бюджетного (автономного) учреждения была получена 08.09.2020.

Таким образом, оплата Контракта без нарушения сроков не представлялось возможным по не зависящим от ОГБУЗ "ТПКБ" причинам.

Чтобы осуществить платеж, документы в Управление Федерального Казначейства (далее УФК) необходимо направить до 11.00. Так как выписка с лицевого счета была получена 08.09.2020 во второй половине дня, платежи по Контракту начались осуществляться 09.09.2020, что подтверждается заявками на кассовый расход N3257, N3265 от 09.09.2020 и сведениями о прохождении средств".

Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что контракт со стороны ООО "Альбатрос" был исполнен 09 июля 2020 года, о чем свидетельствует составленный акт приемки (экспертизы) товара по контракту от 04 августа 2020 года и товарная накладная от 03.08.2020 N 134920491-001.

Указанные акт приемки (экспертизы) товара, товарная накладная подписаны Заказчиком 04.08.2020.

Следовательно, согласно условиям контракта и ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе последним днем оплаты является 03 сентября 2020 года

Оплата поставленного товара по контракту была осуществлена 10.09.2020 согласно платежным поручениям N 68416, N 68417, то есть с нарушением срока.

Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о нарушении ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница" пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе при исполнении своих обязанностей по контракту от 24.07.2020 N 0164200003020001896_51964

На основании вышеизложенного по итогам проведения внеплановой проверки Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать ОГБУЗ "Тамбовская психиатрическая клиническая больница" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.

Руководитель комиссии	В.В. Иванов
Члены комиссии	С.В. Гончарова А.Э. Агаурова

Исп. Агаурова А.Э., 72-73-44