Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 14 апреля 2021 г. N 025/06/69-457/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Система" на действия комиссии Заказчика - МКУ "Управление по делам ГОЧС" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по вывозу, утилизации отходов производства и потребления: гражданских противогазов в комплекте, утративших потребительские свойства (извещение N 0120300006521000125) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, аукционная комиссия допустила нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно признала заявку ООО "Система" несоответствующей требованиям документации об аукционе.

Согласно представленным пояснения заказчика и ООО "ДЭК "Рециклинг" аукционная комиссия правомерно приняла решение о несоответствии заявки ООО "Система" требованиям документации об аукционе.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствие документов и информации предусмотренной частью 5 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ требованиям, установленным документацией и пунктом 2 части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ.

Также, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

По итогам рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона, заявка ООО "Система" была признана несоответствующей требованиям установленным документацией об аукционе в электронной форме, по основаниям:

- пункт 1 части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ - несоответствие документов и информации предусмотренной частью 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ требованиям, установленным документацией;

- пункт 2 части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ - несоответствие участника аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО "Система" установила следующее.

Частью 3 статьи 64 Закона N 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

В пункте 6.2.4. раздела 6 документации об электронном аукционе, а также в извещении об электронном аукционе установлено, что вторая часть заявки участников закупки должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, или копии этих документов, а именно: лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (в соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности") или выписку из реестра лицензий, по форме которая утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 года N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий", включающие в себя обязательный вид таких работ как:

- транспортирование отходов IV класса опасности;

- утилизацию отходов IV класса опасности.

(с наличием в приложении к лицензии вида отходов - противогазы в комплекте, утратившие потребительские свойства (код отходов по ФККО - 4 91 102 21 52 4)).

В части 1.1. статьи 15 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности содержит сведения о видах отходов I - IV классов опасности и (или) группах, подгруппах отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах, в отношении которых предоставляется лицензия, а также соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности.

В составе электронных документов (их копии), подтверждающих соответствие ООО "Система" требованиям, установленным в соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, направленных Заказчику/Уполномоченному органу оператором электронной площадки, предоставлена лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV дающая право ООО "Система" осуществлять лицензируемый вид работ по транспортированию и утилизации отходов IV класса опасности, при этом пункте 866 Приложения к лицензии указано, что по такому виду отходов как "противогазы в комплекте, утратившие потребительские свойства (код отходов по ФККО - 491 102 21 52 4)" общество вправе осуществлять исключительно виды работ по сбору, транспортированию и обезвреживанию.

Таким образом, в Приложении к лицензии отсутствует разрешенный вид работ по утилизации такого вида отходов как противогазы в комплекте, утратившие потребительские свойства (код отходов по ФККО - 491 102 21 52 4), предусмотренного документацией об электронном аукционе и дающий право ООО "Система" выполнять такие работы, которые являются условием выполнения работ по муниципальному контракту.

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение о соответствии заявки ООО "Система" требованиям документации об аукционе, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

По результатам проведеной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Система" на действия комиссии Заказчика - МКУ "Управление по делам ГОЧС" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по вывозу, утилизации отходов производства и потребления: гражданских противогазов в комплекте, утративших потребительские свойства (извещение N 0120300006521000125) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.