Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 5 апреля 2021 г. N 066/06/99-1253/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

Сидоровой М.Р. - заместителя начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

*

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в ГБОУ СО "Екатеринбурская школа-интернат N 11, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы" (620057, Свердловская обл, Екатеринбург г, ул. Даниловская, 2/д) его комиссиеи при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на заправку и восстановление расходных материалов (картриджей) (извещение N 0362200000921000009) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576),

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области проведена внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановления N 1576 на основании информации поступившей от ГБОУ СО "Екатеринбурская школа-интернат N 11, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы" (вх. N 01-9062 от 26.03.2021 г.), о нарушениях законодательства о контрактной системе заказчиком в лице ГБОУ СО "Екатеринбурская школа-интернат N 11, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на заправку и восстановление расходных материалов (картриджей) (извещение N 0362200000921000009)

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановления N 1576, в редакции Закона о контрактной системе действующей на 29.01.2021 г.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

15.03.2021 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362200000921000009 и аукционная документация на заправку и восстановление расходных материалов (картриджей).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 149 085,91 рублей.

В силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол должен быть подписан не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В п. 4 Части I "Общая часть" аукционной документации установлено, что дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе - 24.03.2021 г.

Таким образом, протокол рассмотрения заявок должен быть составлен и размещен в Единой информационной системе не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок, а именно не позднее 24.03.2021 г.

24.03.2021 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, по ее результатам составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.03.2021 N0362200000921000009-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

Указанный протокол размещен в Единой информационной системе 25.03.2021 г.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что заказчиком/аукционной комиссией, размещен в Единой информационной системе протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе, так как указанный протокол должен быть размещен не позднее 24.03.2021 г.

Кроме того, Комиссией установлено, что нарушение срока размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе повлияло на процедуру проведения электронного аукциона, а именно участники закупки, заявки которых допущены, не смогли подать ценовых предложений, вследствие чего электронный аукцион признан несостоявшимся.

В данных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановления N 1576, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика аукционной комиссией в лице ГБОУ СО "Екатеринбурская школа-интернат N 11, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы" выявлено нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице ГБОУ СО "Екатеринбурская школа-интернат N 11, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы", его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица заказчика, ответственного за размещение протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.03.2021 N0362200000921000009-1, с документами, удостоверяющими личность, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий, письменными объяснениями по обстоятельствам дела на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 5 / Химиков, 3, 4 этаж, с объяснением по факту выявленного нарушения _______________ 20____ г. в ________.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	*

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ N 066/06/99-1253/2021 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
г. Екатеринбург	05.04.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

на основании решения N 066/06/99-1253/2021 от 05.04.2021 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице ГБОУ СО "Екатеринбурская школа-интернат N 11, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы", его аукционной комиссии в срок до 21.04.2021 г. по закупке N 036220000921000009, назначить новую дату проведения аукциона, провести процедуру проведения аукциона повторно, завершить процедуру в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

2. Заказчику в лице ГБОУ СО "Екатеринбурская школа-интернат N 11, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы" в срок до 30 апреля 2021 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	*
	*