Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 9 апреля 2021 г. N 066/06/67-1343/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 10-00 при участии представителя:

- заказчика в лице УФНС России по Свердловской области *

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице УФНС России по Свердловской области (620075, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Пушкина, д. 11), его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на услуги по поддержанию работоспособности (ремонту) аппаратных средств УФНС России и территориальных налоговых органов (извещение N 0162100014721000007) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576),

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области проведена внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановления N 1576 на основании информации поступившей от УФНС России по Свердловской области (вх. N 01-9857 от 02.04.2021 г.), о нарушениях законодательства о контрактной системе заказчиком в лице УФНС России по Свердловской области, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на услуги по поддержанию работоспособности (ремонту) аппаратных средств УФНС России и территориальных налоговых органов (извещение N 0162100014721000007)

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановления N 1576, в редакции Закона о контрактной системе действующей на 29.01.2021 г.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

23.03.2021 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162100014721000007 и аукционная документация на услуги по поддержанию работоспособности (ремонту) аппаратных средств УФНС России и территориальных налоговых органов.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 750 000,00 рублей.

В силу ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол должен быть подписан не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В п. 23 раздела 1 "Информация об аукционе в электронной форме" аукционной документации установлено, что дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе - 01.04.2021 г.

Таким образом, протокол рассмотрения заявок должен быть составлен и размещен в Единой информационной системе не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок, а именно не позднее 01.04.2021 г.

01.04.2021 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, по ее результатам составлен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0162100014721000007-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

Указанный протокол размещен в Единой информационной системе 02.04.2021 г.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что заказчиком/аукционной комиссией, размещен в Единой информационной системе протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе, так как указанный протокол должен быть размещен не позднее 01.04.2021 г.

Кроме того, Комиссией установлено, что нарушение срока размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе повлияло на процедуру проведения электронного аукциона, а именно участники закупки, заявки которых допущены, не смогли подать ценовых предложений, вследствие чего электронный аукцион признан несостоявшимся.

В данных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановления N 1576, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика/аукционной комиссией в лице УФНС России по Свердловской области выявлено нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице УФНС России по Свердловской области, его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица заказчика, ответственного за размещение протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.04.2021 N0162100014721000007-1, с документами, удостоверяющими личность, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий, письменными объяснениями по обстоятельствам дела на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 5 / Химиков, 3, 4 этаж, с объяснением по факту выявленного нарушения _______________ 20____ г. в ________.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	* *

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ N 066/06/67-1343/2021 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
г. Екатеринбург	09.04.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

на основании решения N 066/06/67-1343/2021 от 09.04.2021 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице УФНС России по Свердловской области, его аукционной комиссии в срок до 04.05.2021 г. по закупке N 0162100014721000007, отменить протокол проведения электронного аукциона, которым закупка была признана несостоявшейся, назначить новую дату проведения аукциона, провести процедуру проведения аукциона повторно, завершить процедуру в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

2. Заказчику в лице УФНС России по Свердловской области в срок до 6 мая 2021 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	*
	*