Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12 апреля 2021 г. N 066/06/54.7-1372/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14-00 при участии представителя:

- заказчика в лице Управления образования Байкаловского муниципального района *

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Управления образования Байкаловского муниципального района (623870, Свердловская обл., Байкаловский р-н, с. Байкалово, ул. Кузнецова, д. 30), его комиссии при осуществлении закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в детском санаторном оздоровительном лагере, расположенном на территории Свердловской области в учебное время (извещение N 0362300305921000003) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576),

У С Т А Н О В И Л А:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области проведена внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановления N 1576 на основании информации поступившей от Управления образования Байкаловского муниципального района (вх. N 01-9954 от 05.04.2021 г.), о нарушениях законодательства о контрактной системе заказчиком в лице Управления образования Байкаловского муниципального района, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в детском санаторном оздоровительном лагере, расположенном на территории Свердловской области в учебное время (извещение N 0362300305921000003)

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановления N 1576.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

04.03.2021 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок опубликовано извещение о проведении конкурса с ограниченным участием N 0362300305921000003 и конкурсная документация на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей в детском санаторном оздоровительном лагере, расположенном на территории Свердловской области в учебное время.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 575 624,00 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 54.7 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным конкурсной документацией, для выявления победителя такого конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки (при установлении этих критериев в конкурсной документации).

Согласно ч. 7. ст. 54.7 Закона о контактной системе результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее даты окончания рассмотрения вторых частей заявок. Данный протокол должен содержать информацию:

1) о месте, дате, времени рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;

2) об участниках открытого конкурса в электронной форме, заявки которых на участие в открытом конкурсе в электронной форме были рассмотрены;

3) о соответствии или несоответствии заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям, установленным конкурсной документацией, с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, конкурсной документации, которым не соответствует эта заявка, и положений заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которые не соответствуют этим требованиям;

4) о решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме каждого его участника;

5) о порядке оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме по критериям, установленным конкурсной документацией, и решении каждого присутствующего члена конкурсной комиссии в отношении каждого участника открытого конкурса в электронной форме о присвоении ему баллов по таким критериям, за исключением критерия, указанного в пункте 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 14 ст. 54.7 Закона о контактной системе победителем открытого конкурса в электронной форме признается его участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в открытом конкурсе в электронной форме которого присвоен первый номер.

02.04.2021 г. закупочной комиссией был составлен протокол подведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме от 02.04.2021 NППИ1 по результатам проведения соответствующей процедуры.

Согласно сведениям указанного протокола заявке участника закупки ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЛАСТНОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ "САНАТОРИЙ "ОБУХОВСКИЙ" присвоено 40,99 баллов, заявке участника закупки ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КОМПАНИЯ ПУТЕШЕСТВИЙ "АЛЕКСАНДРИЯ" присвоено 100 баллов.

Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы победителем признан участник закупки, набравший наименьшее количество баллов, а именно ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЛАСТНОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ "САНАТОРИЙ "ОБУХОВСКИЙ". При этом, участнику закупки, предложившему наилучшие условия исполнения контракта (согласно количеству баллов), а именно ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КОМПАНИЯ ПУТЕШЕСТВИЙ "АЛЕКСАНДРИЯ", присвоен второй номер.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что закупочной комиссией/заказчиком в нарушение требований ч. 14 ст. 54.7 Закона о контрактной системе в единой информационной системе победителем закупки указан участник закупки, набравший наименьшее количество балов.

В данных действиях заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановления N 1576, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика/конкурсной комиссии в лице Управления образования Байкаловского муниципального района выявлено нарушение ч. 14 ст. 54.7 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице Управления образования Байкаловского муниципального района, его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица заказчика, ответственного за размещение информации в единой информационной системе по закупке N0362300305921000003, с документами, удостоверяющими личность, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий, письменными объяснениями по обстоятельствам дела на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 5 / Химиков, 3, 4 этаж, с объяснением по факту выявленного нарушения _______________ 20____ г. в ________.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	* *

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ N 066/06/54.7-1372/2021 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
г. Екатеринбург	12.04.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

на основании решения N 066/06/54.7-1372/2021 от 12.04.2021 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице Управления образования Байкаловского муниципального района, конкурсной комиссии в срок до 10.05.2021 г. по закупке N 0362300305921000003, отменить Протокол подведения итогов конкурса с ограниченным участием в электронной форме от 02.04.2021 NППИ1, а также разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене Протокола. При этом дата подведения итогов конкурса должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протокола.

2. Оператору электронной площадки, единой информационной системе не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания: уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в конкурсе, в том числе заявителя, об отмене протокола подведения итогов, о новой дате проведения указанной процедуры, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в закупках в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки, единой информационной системе осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в конкурсах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в конкурсе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4. Оператору электронной площадки, единой информационной системе необходимо исполнить п. 2, 3 настоящего предписания только в случае наличия установленного заказчиком при проведении закупки требования к обеспечению заявок на участие в закупке.

5. Конкурсной комиссии рассмотреть вторые части заявки, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, с учетом решения N 066/06/54.7-1372/2021 от 12.04.2021 г.

6. Оператору электронной площадки, единой информационной системе обеспечить возможность исполнения пункта 5 настоящего предписания.

7. Заказчику, Оператору электронной площадки, единой информационной системе осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

8. Заказчику, конкурсной комиссии в срок до 13.05.2021 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	*
	*