Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 апреля 2021 г. N 503/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "ЮН-Инвест" (далее - Заявитель) на действия управления закупок администрации МО город Краснодар при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по обустройству спортивных площадок в МБОУ СОШ N 10" (извещение N 0318300119421000298) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что при оформлении протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 26.03.2021 N 125/1-ЭП были допущены нарушения пунктов 1, 3 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Уполномоченным органом представлены письменные пояснения по существу жалобы, с доводами которой не согласен, протокол рассмотрения первых частей заявок не противоречит нормам Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

17.03.2021 г. уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО город Краснодар проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по обустройству спортивных площадок в МБОУ СОШ N 10" (извещение N 0318300119421000298). Заказчик - МБОУ МО город Краснодар СОШ N10.

Начальная (максимальная) цена контракта - 18 236 927,08 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

На участие в аукционе на дату окончания подачи заявок 25.03.2021 г. в 08:00 подано 6 заявок, 4 из которых допущены к участию в электронном аукционе, что отражено в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 26.03.2021 N 125/1-ЭП.

В протоколе указано:

6. Результаты рассмотрения первых частей заявок.

Комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе, в порядке, установленном статьей 67 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и приняла решение.

6.1. Допустить к участию в электронном аукционе и признать участниками электронного аукциона участников определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

Идентификационный номер заявки, присвоенный электронной торговой площадкой	"За" принятие решения	"Против" принятия решения
211821	Мартынов С.В., Коломиец С.С., Афанасьева И.И.	нет
211869
211923
211991

6.2. Отказать в допуске участнику определения поставщика (подрядчика, исполнителя) к участию в электронном аукционе:

Идентификационный номер заявки, присвоенный электронной торговой площадкой	"За" принятие решения	"Против" принятия решения	Обоснование отказа в допуске участника определения поставщика (подрядчика, исполнителя) к участию в аукционе
210881	Мартынов С.В., Коломиец С.С., Афанасьева И.И.	нет	В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, в связи с несоответствием информации, предусмотренной пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе: - пункта 35 раздела 2 аукционной документации; - раздела 3 "Инструкция по заполнению заявки" аукционной документации. Предоставленное участником закупки предложение по товарам (материалам), поставляемым при выполнении закупаемых работ, не соответствует законодательству и документации об электронном аукционе. 1. Не представлены конкретные показатели предлагаемых товаров (материалов), поставляемых при выполнении закупаемых работ: 1) Щит баскетбольный игровой (п. 1 "Сведений о товарах (материалах) поставляемых при выполнении закупаемых работ" (далее - Сведения)): - Толщина противоударного акрилового оргстекла, мм - не менее 10; - Сечение профильной трубы для металлической рамы, мм - не менее 40х40. Аналогичные замечания в пунктах 2 - 8 Сведений). 2. Не представлены конкретные товарные знаки предлагаемых товаров (материалов), поставляемых при выполнении закупаемых работ (представлены товарные знаки со словами "или эквивалент" в позициях 4 - 8 Сведений).
211811	Мартынов С.В., Коломиец С.С., Афанасьева И.И.	нет	В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, в связи с непредоставлением информации, предусмотренной пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ: - пунктом 35 раздела 2 аукционной документации; - разделом 3 "Инструкция по заполнению заявки" аукционной документации. В заявке отсутствует информация о конкретных показателях поставляемого товара (материала).

Указанную ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе информацию протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 26.03.2021 N 125/1-ЭП содержит в полном объёме. Все заявки, поданные участниками до даты окончания подачи заявок, отражены в протоколе с указанием их идентификационных номеров. В протоколе содержится информация о принятом каждым членом комиссии решении по каждой поданной участниками заявке.

Закон о контрактной системе не содержит норм, регламентирующих требования к оформлению содержания протокола - форме.

Таким образом, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 26.03.2021 N 125/1-ЭП не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮН-Инвест" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300119421000298).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.