Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 апреля 2021 г. N 509/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в отсутствие представителя Заказчика - ГБУЗ "ГБ N1 г. Новороссийска" МЗ КК (ходатайство в материалах дела), в отсутствие представителя ООО "МПК "Елец", рассмотрев жалобу "МПК "Елец" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГБ N1 г. Новороссийска" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения" (извещение N 0318300529721000185) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует положения аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "ГБ N1 г. Новороссийска" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка изделий медицинского назначения" (извещение N 0318300529721000185).

Начальная (максимальная) цена контракта - 520 805,30 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч.3 ст.33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 "Описание объекта закупки", где Заказчику к поставке требуются товары:

N п/п	Наименование	ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ	Ед. изм.	Кол-во
1	Катетер для периферических сосудов КТРУ: 32.50.13.110-00004594	Стерильная гибкая трубка предназначена для введения в кровеносные сосуды конечностей, доступные для чрескожного введения (т.е. периферические сосуды), и имеет небольшую длину для удержания ее дистального конца вблизи места введения. Как правило, включает в себя 2 -8 см (1-3 дюйма) пластиковую трубку с металлическим стилетом внутри его просвета (наигольные катетеры). Чаще всего она используется с инфузионными устройствами для короткого времени использования (как правило, семь дней или меньше) для введения нераздражающих жидкостей, электролитов, витаминов, лекарственных средств, а также для введения некоторых анестетиков в периферические сосуды пациентов с хорошим венозный доступом. Это устройство одноразового использования. Характеристики: Диаметр катетера, G: 20 Инъекционный порт: Да Крылья для фиксации: Да Механизм защиты инъекционного порта: Да Рабочая длина: 32 и 33 Миллиметр Рентгеноконтрастность: Да Удлинительная трубка: Да Устройство защиты от укола иглой: Да Дополнительные характеристики: 1. Канюля должна быть изготовлена из полиуретана. Полиуретан - термопластичный материал. Канюли из полиуретана размягчается в вене и не оказывают механического воздействия на внутреннюю поверхность вены, реже приводят к развитию механических флебитов. 2. Канюля должна иметь 6 рентгеноконтрастных полос. Для максимальной визуализации в случае отрыва кончика канюли и миграции его по сосудистому руслу. 3. Расстояние от конца канюли до острого края стилета должно составлять не более 4 мм. Для исключения риска прокола нижней стенки вены в процессе постановки катетера. 4. На игле, на расстоянии не более 10 мм от острого края, должно быть расположено окно визуализации, длиной не менее 0,5 мм и не более 2 мм. Для раннего и безошибочного подтверждения попадания в вену и снижения количества неудачных венепункций. 5. В павильон системы должна быть встроена стабилизационная платформа в виде крылышек с общей шириной не менее 26 мм и не более 35 мм, с гладкой поверхностью со стороны пациента, без отверстий. Обеспечивает возможность наложения повязки без образования складок, надежно закрывая и фиксируя катетер на месте постановки, уменьшая риск смещения катетера. 6. На павильоне стилета должен быть вертикальный упор высотой не менее 4 мм и не более 8 мм, шириной не менее 5 мм и не более 10 мм. Упор должен иметь ребра, предотвращающие соскальзывание пальцев. Для надежного захвата катетера в перчатках при постановке и для исключения риска повреждения стенки вены при продвижении канюли в вену по стилету, что снижает количество неудачных венепункций. 7. Острие иглы-проводника после удаления из катетера должно закрываться безопасным пластиковым чехлом общей длиной не менее 29 мм и не более 32 мм, оставшиеся на острие иглы капли крови должны поглощаться внутрь защитного механизма, предотвращая разбрызгивание. Для исключения риска укола иглой и разбрызгивания крови с конца стилета, что предотвращает инфицирование медицинского персонала гемоконтактными инфекциями. 8. В канюлю должен быть интегрирован прозрачный, эластичный удлинитель с зажимом, общей длиной не менее 163 мм и не более 168 мм. Для возможности работы с катетером на удалении от места венепункции и сокращения числа движений в области выхода канюли из вены, что минимизирует риск развития механического и инфекционного флебита. 9. На конце удлинителя должно быть луер-соединение с резьбой, на котором фиксирован стопорный трехходовой кран. Стопорный кран необходим для прерывания инфузии одного из препаратов, не прекращая вливания другого препарата. 10. Один из ходов стопорного крана должен быть закрыт временной вентиляционной заглушкой, а на другом должно быть фиксировано полностью прозрачное бесцветное устройство безыгольного доступа из поликарбоната с двухлепестковой расщепленной мембраной. Устройство безыгольного доступа необходимо для предотвращения риска катетер-ассоциированных инфекций. 11. Устройство безыгольного доступа должно быть изготовлено из полностью прозрачного бесцветного поликарбоната с двухлепестковой расщепленной мембраной из силикона диаметром не менее 5 мм и не более 10 мм, длина устройства не менее 14 мм и не более 22 мм. Устройство необходимо для предотвращения катетер-ассоциированных инфекций кровотока и инфицирования персонала гемоконтактными инфекциями при ранении иглой. 12. Поверхность лепестков мембраны устройства безыгольного доступа должна быть абсолютно гладкой. Позволяет качественно обрабатывать устройство антисептиком, что предотвращает риск катетер-ассоциированных инфекций. 13. Скорость потока устройства безыгольного доступа должна быть более 30 л/час, скорость потока всей системы - более 56 мл/мин Для обеспечения адекватной инфузионной терапии при введении больших объемов инфузионных растворов, вязких препаратов, рентгеноконтрастных препаратов, препаратов для парентерального питания, а также цельной крови и препаратов крови. 14. Объем заполнения устройства безыгольного доступа не более 0,2 мл, объем заполнения всей системы не более 0,9 мл. Для минимизации мертвого пространства с целью предотвращения потери дорогостоящих препаратов. 15. В комплекте должна быть дополнительная заглушка с разъемом луер-лок. Для замены временной предустановленной вентиляционной заглушки. 16. Цветовая кодировка размера - розовый. Для быстрого выбора нужного размера катетера при оказании неотложной помощи в экстренной ситуации.	Шт.	20
2	Катетер для периферических сосудов КТРУ: 32.50.13.110-00004594	Стерильная гибкая трубка предназначена для введения в кровеносные сосуды конечностей, доступные для чрескожного введения (т.е. периферические сосуды), и имеет небольшую длину для удержания ее дистального конца вблизи места введения. Как правило, включает в себя 2 -8 см (1-3 дюйма) пластиковую трубку с металлическим стилетом внутри его просвета (наигольные катетеры). Чаще всего она используется с инфузионными устройствами для короткого времени использования (как правило, семь дней или меньше) для введения нераздражающих жидкостей, электролитов, витаминов, лекарственных средств, а также для введения некоторых анестетиков в периферические сосуды пациентов с хорошим венозный доступом. Это устройство одноразового использования. Характеристики: Диаметр катетера, G 20 Инъекционный порт Да Крылья для фиксации Да Механизм защиты инъекционного порта Да Рабочая длина: 25 (мм) Рентгеноконтрастность Да Удлинительная трубка Да Устройство защиты от укола иглой Да Дополнительные характеристики: 1. Канюля должна быть изготовлена из полиуретана, размягчающегося в вене до 70%. Не оказывает механического воздействия на внутреннюю стенку вены, что предотвращает развитие механического флебита. 2. Канюля должна быть прозрачной, с шестью рентгеноконтрастными полосками. Для максимальной визуализации в случае отрыва кончика канюли и миграции его по сосудистому руслу. 3. Стилет должен быть силиконизированный, с трехгранной заточкой с обратным срезом. Кончик канюли должен иметь коническую форму и плавно сужаться к острию стилета. Для снижения травматизации тканей во время венепункции, снижения болезненности и дискомфорта пациента, минимизации риска развития механического флебита. 4. Расстояние от кончика канюли до острого края стилета должно составлять не менее 1,5 мм и не более 2,5 мм. Для исключения прокола нижней стенки вены во время пункции и предотвращения введения канюли за пределы просвета вены. 5. В канюлю должен быть интегрирован прозрачный эластичный удлинитель длиной не менее 7,4 см и не более 7,6 см с Y-разветвителем c соединением типа луер. Для возможности проведения манипуляций на расстоянии от места выхода катетера из вены, что уменьшает риск контактной контаминации катетера и риск развития механического флебита и раздражения вены. 6. На одном ходе Y-разветвителя должна быть съемная заглушка с соединением Luer-Lok с резиновой мембраной для игольного доступа, на втором - гидрофобная заглушка. Стилет и проводник должны быть проведены через устройство игольного доступа и заканчиваются снаружи корпусом защиты от укола иглой, в который попадает стилет после извлечения. Длина корпуса защиты от укола иглой не менее 50 мм и не более 56 мм. Заглушка с резиновой мембраной необходима для возможности болюсного введения лекарственных препаратов. Гидрофобная заглушка предупреждает вытекание крови при установке катетера. Устройство защиты необходимо для предотвращения укола иглой, контакта с кровью и заражения медицинского персонала гемоконтактными инфекциями. 7. Длина Y-образного разветвителя должна составлять не менее 39 мм и не более 41 мм. Для применения стандартных размеров иглы длиной до 40 мм. 8. На удлинителе должен быть зажим, свободно перемещающийся по всей длине удлинителя. Длина зажима не менее 23 мм, ширина не менее 8,5 мм. Для безопасного перекрытия удлинителя при смене инфузионной линии. 9. Скорость потока должна составлять не менее 54 мл/мин. Необходимо для проведения инфузионной терапии у пациентов, находящихся в отделении анестезиологии и реанимации. 10. Канюля должна иметь мягкие гибкие крылышки с максимальной шириной не менее 35 мм. На крылышках должны быть точечные выступы для надежного захвата. Для надежной фиксации в руках во время венепункции. 11. Цветовая кодировка размера - розовый цвет. Для быстрого выбора нужного размера при необходимости оказания экстренной медицинской помощи.	Шт.	10
3	Канюля артериальная 32.50.13.110	Канюля для инвазивного мониторинга кровяного давления и взятия проб крови должна быть изготовлена из прозрачного тефлона. Стилет должен быть силиконизированный, с трехгранной заточкой. Павильон стилета с шестью ребристыми боковыми пальцевыми упорами для удобства фиксации стилета при пункции артерии. Длина планки фиксации не менее 27 мм. Стилет должен быть закрыт гидрофобной заглушкой с разъемом Луер Слип. Кончик канюли должен плавно сужаться к острию стилета. Расстояние от острия иглы до кончика катетера не менее 1,9 мм и не более 3,5 мм. В павильон канюли должны быть встроены полностью прозрачные крылышки. Общая ширина крылышек должна составлять не менее 25 мм и не более 36 мм. Крылышки должны иметь два отверстия диаметром не менее 2 мм позволяющие при необходимости фиксировать канюлю к коже с помощью шовного материала. В павильон канюли должно быть интегрировано запорное устройство включения/выключения красного цвета длиной не менее 10 мм и не более 14 мм, шириной не менее 8,5 мм, которое перекрывает просвета канюли стальным шариком, предотвращая ток жидкости. Наружный диаметр катетера - 20G/1,1 мм, длина - 45 мм, скорость потока не менее 48 мл/мин. Индивидуальная стерильная блистерная упаковка с отогнутым краем. Метод стерилизации - этиленоксид.	Шт.	20
4	Катетер венозный центральный КТРУ: 32.50.13.110-00005210	Стерильная гибкая трубка, предназначенная для введения в вену на шее или грудную вену и часто продвигаемая дальше в верхнюю полую вену для проведения различных процедур инфузии/аспирации (т.е., не специально предназначенная для этих процедур), включая внутривенное введение питательных веществ, жидкостей, химиотерапевтических веществ или других лекарственных средств, а также взятия и доставки образцов крови; может также использоваться для контроля венозного давления. Проксмимальный конец этого центрального венозного катетера, как правило, фиксируется на пациенте с целью долгосрочного использования. Могут прилагаться вспомогательные изделия (например, проводник, интродьюсер), необходимые для введения; изделие не предназначено в первую очередь для экстракорпоральной гемотерапии, такой как гемодиализ. Это изделие для одноразового использования. Дополнительные характеристики: 1. Катетер должен быть изготовлен из тефлона. Тефлон обладает достаточной жесткостью и не размягчается во время постановки катетера по методике "катетер на игле", а также имеет низкий коэффициент поверхностного трения, что обеспечивает быструю и безболезненную пункцию. 2. Катетер должен быть полностью рентгенконтрастным. Для рентгенологического контроля позиционирования катетера в центральной вене. 3. Диаметр катетера 16 G Необходим для быстрого введения большого объема лекарственных препаратов в сосудистое русло. 4. Длина катетера не менее 150 мм и не более 165 мм. Для катетеризации как яремной, так и подключичной вены, в зависимости от клинического случая и индивидуальных анатомических особенностей пациента. 5. Скорость потока катетера должна составлять не менее 125 мл/мин и не более 135 мл/мин. Для быстрого введения большого количества лекарственных препаратов в сосудистое русло пациента в экстренной ситуации. 6. Катетер должен быть предустановлен на иглу с трехгранной заточкой. Для постановки катетера по методике "катетер на игле". 7. В катетер должен быть интегрирован замок в виде стального шарика, надежно перекрывающего поток жидкости. Для предотвращения воздушной эмболии и контакта медицинского персонала с кровью пациента. 8. В комплекте должен быть стилет для рассечения кожи. Длина стилета не менее 25 мм и не более 31 мм. Для быстрого рассечения кожного покрова перед пункцией центральной вены. 9. В комплекте должен быть стабилизатор катетера с сантиметровой разметкой, сгибающийся пополам посередине. Длина стабилизатора не менее 35 мм и не более 45 мм, ширина не менее 20 мм и не более 25 мм. Для фиксации катетера во время пункции центральной вены. 10. Цветовая кодировка размера - серый цвет. Для быстрого выбора нужного размера в экстренной ситуации.	Шт.	10
5	Шприц инсулиновый/неубираемая игла КТРУ: 32.50.13.110-03212	Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем в комплекте с неубирающейся иглой, съемной или несъемной (обычно закрытой колпачком для защиты пользователя), предназначенное для подкожного введения инсулина пациенту. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов и оснащено поршнем с противоприлипающими свойствами, обеспечивающими плавное скольжение поршня внутри цилиндра. Может использоваться медицинским персоналом или пациентами и позволяет набирать лекарственное средство из контейнера для непосредственного введения пациенту или через внутривенный порт, гепариновый замок или замок с солевым раствором. Это изделие для одноразового использования. Объем > 0.5 и 1 Кубический сантиметр;^миллилитр	Шт.	5500
6	Шприц общего назначения КТРУ: 32.50.13.110-00004568	Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенное для введения жидкостей/газов (например, лекарственных средств) в медицинское изделие или тело или извлечения жидкостей/газов их медицинских изделий/тела (т.е., используемое и для введения, и для отсасывания); в комплекте идет неубирающаяся игла, съемная или несъемная (обычно в колпачке для защиты пользователя). Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено специально только лишь для введения лекарственных средств. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов, поршень может обладать противоприлипающими свойствами, обеспечивающими возможность его легкого перемещения вручную или при помощи шприцевого насоса. Это изделие для одноразового использования. Градуированный объем шприца: 2 Кубический сантиметр;^миллилитр Игла в комплекте: Одна и более Коннектор: Луер Слип	Шт.	10000
7	Шприц общего назначения КТРУ: 32.50.13.110-00004568	Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенное для введения жидкостей/газов (например, лекарственных средств) в медицинское изделие или тело или извлечения жидкостей/газов из медицинских изделий/тела (т.е., используемое и для введения, и для отсасывания); игла не прилагается. Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено специально для перорального введения лекарственных средств. На дистальном конце цилиндра расположен штыревой коннектор (как правило, типа Луер-лок/Луер-слип) для подсоединения иглы для подкожных инъекций или набора для введения лекарственных средств. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов, поршень может обладать антиадгезионными свойствами, обеспечивающими возможность его легкого перемещения вручную или при помощи шприцевого насоса. Это изделие для одноразового использования. Градуированный объем шприца: 5 Кубический сантиметр;^миллилитр Игла в комплекте: Одна и более Коннектор: Луер Слип	Шт.	20000
8	Шприц общего назначения КТРУ: 32.50.13.110-00004568	Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенное для введения жидкостей/газов (например, лекарственных средств) в медицинское изделие или тело или извлечения жидкостей/газов из медицинских изделий/тела (т.е., используемое и для введения, и для отсасывания); игла не прилагается. Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено специально для перорального введения лекарственных средств. На дистальном конце цилиндра расположен штыревой коннектор (как правило, типа Луер-лок/Луер-слип) для подсоединения иглы для подкожных инъекций или набора для введения лекарственных средств. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов, поршень может обладать антиадгезионными свойствами, обеспечивающими возможность его легкого перемещения вручную или при помощи шприцевого насоса. Это изделие для одноразового использования. Градуированный объем шприца: 10 Кубический сантиметр;^миллилитр Игла в комплекте: Одна и более Коннектор: Луер Слип	Шт.	20000
9	Шприц общего назначения КТРУ: 32.50.13.110-00004568	Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенное для введения жидкостей/газов (например, лекарственных средств) в медицинское изделие или тело или извлечения жидкостей/газов из медицинских изделий/тела (т.е., используемое и для введения, и для отсасывания); игла не прилагается. Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено специально для перорального введения лекарственных средств. На дистальном конце цилиндра расположен штыревой коннектор (как правило, типа Луер-лок/Луер-слип) для подсоединения иглы для подкожных инъекций или набора для введения лекарственных средств. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов, поршень может обладать антиадгезионными свойствами, обеспечивающими возможность его легкого перемещения вручную или при помощи шприцевого насоса. Это изделие для одноразового использования. Градуированный объем шприца: 20 Кубический сантиметр;^миллилитр Игла в комплекте: Одна и более Коннектор: Луер Слип	Шт.	17000
10	Шприц общего назначения КТРУ: 32.50.13.110-00004565	Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенное для введения жидкостей/газов (например, лекарственных средств) в медицинское изделие или тело или извлечения жидкостей/газов из медицинских изделий/тела (т.е., используемое и для введения, и для отсасывания); игла не прилагается. Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено специально для перорального введения лекарственных средств. На дистальном конце цилиндра расположен штыревой коннектор (как правило, типа Луер-лок/Луер-слип) для подсоединения иглы для подкожных инъекций или набора для введения лекарственных средств. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов, поршень может обладать антиадгезионными свойствами, обеспечивающими возможность его легкого перемещения вручную или при помощи шприцевого насоса. Это изделие для одноразового использования. Градуированный объем шприца: 150 Кубический сантиметр;^миллилитр Игла в комплекте: Нет Коннектор: Луер-Лок	Шт.	100
11	Шприц общего назначения КТРУ: 32.50.13.110-00004564	Стерильное изделие, состоящее из калиброванного цилиндра с поршнем, предназначенное для введения жидкостей/газов (например, лекарственных средств) в медицинское изделие или тело или извлечения жидкостей/газов из медицинских изделий/тела (т.е., используемое и для введения, и для отсасывания); игла не прилагается. Изделие может применяться в различных медицинских целях и не предназначено специально для перорального введения лекарственных средств. На дистальном конце цилиндра расположен штыревой коннектор (как правило, типа Луер-лок/Луер-слип) для подсоединения иглы для подкожных инъекций или набора для введения лекарственных средств. Как правило, изготавливается из пластиковых и силиконовых материалов, поршень может обладать антиадгезионными свойствами, обеспечивающими возможность его легкого перемещения вручную или при помощи шприцевого насоса. Это изделие для одноразового использования. Градуированный объем шприца: > 50 и 60 Кубический сантиметр;^миллилитр Игла в комплекте: Одна и более Коннектор: Луер-Лок	Шт.	125

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановления N 145) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Пункт 4 Правил гласит, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

Нормой, выраженной в пункте 6 Правил, установлено, что в случае предоставления иной и дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Товары включенные в состав лота, являются товарами медицинского назначения связанные технологически и функционально, которые относятся к одной группе ОКПД2 32.50.13.110- шприцы, иглы, катетеры, канюли.

Внутривенные катетеры - это особые медицинские изделия, предназначенные для введения разнотипных лекарственных препаратов, а также промывания сосудов и различных каналов, осуществления вливаний.

Шприц - медицинское изделие, предназначенное для инъекций, диагностических пункций, отсасывания патологического содержимого из полостей.

Канюля - медицинское изделие, применяемое для введения лекарств через кровоток, для забора крови.

Данные медицинские изделия могут быть взаимозаменяемыми в зависимости от выбранной методики введения и извлечения жидкости (лечебного процесса).

Данные медицинские изделия могут быть взаимозаменяемыми в зависимости от выбранной методики введения и извлечения жидкости (лечебного процесса)

Следовательно, указанные товары являются технологически и функционально взаимосвязанными.

Вышеуказанное формирование объекта закупки вызвано потребностью Заказчика, при этом медицинские изделия, включенные в объект закупки технологически и функционально связаны между собой, используются для инъекций и взятия крови, введения в организм пациентов лекарственных форм, используются совместно как основные и вспомогательные медицинские изделия.

Кроме того, объектом закупки является поставка товаров, а не их производство, поэтому отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также ограничении заказчиком числа участников торгов.

Заявитель указывает о нарушении заказчиком п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 102 от 05.02.2015 г. ввиду объединения заказчиком в предмете закупки товаров, включенных и не включенных в Перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в ЕИС обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 года N 102 утверждены ограничения и условия допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 2(2) Постановления Правительства РФ от 05.02.2015 года N 102 для целей ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в Перечень N 1 и не включенные в него.

Предметом закупки являются исключительно медицинские изделия, включенные в перечень N1 в соответствии с кодом ОКПД2 и Наименованием вида медицинского изделия (код ОКПД2 32.50.13.110 и относятся к виду медицинского изделия инструменты колющие, а так же шприцы-инъекторы медицинские многоразового и одноразового использования с инъекционными иглами и без них

Указанная в аукционной документации продукция имеется в свободном обращении на рынке медицинских изделий РФ и ее включение в аукционную документацию не нарушает действующее законодательство РФ.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 04.05.2017 по делу N А08-1545/2016 "_Основой задачей норм, содержащихся в Законе о контрактной системе, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников определения поставщика, сколько выявление в результате такого определения лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени удовлетворит потребности заказчика в необходимом товаре_".

Ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе гласит, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МПК "Елец" необоснованной.

2.Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300529721000185).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.