Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 15 апреля 2021 г. N 008/06/69-109/2021

Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2021 г.

Изготовлено в полном объеме 15.04.2021 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Сангаджиева М.В. - председатель Комиссии, руководитель управления Калмыцкого УФАС России,

Мукабенов Б.А. - член Комиссии, специалист 1 разряда Калмыцкого УФАС России,

Мархадаева А.М. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

в присутствии следующих представителей посредством Видео-конференц связи:

от Заказчика БУ РК "ЦОКО" - Бондаева О.В. (доверенность N б/н от 08.04.2021 г.);

от уполномоченного органа Служба регулирования контрактной системы в сфере закупок РК- Очиров В.Г. (доверенность N 1 от 15.01.2021 г.);

от Заявителя ООО "ЮНИТРЕЙД" - Алтынов С.А. (доверенность N 5 от 06.04.2021 г.);

Рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО "ЮНИТРЕЙД",

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 07.04.2021 г. поступила жалоба от ООО "ЮНИТРЕЙД" (далее - Заявитель) на действия заказчика БУ РК "ЦОКО" при проведении электронной аукциона на поставку автоматизированных рабочих мест для проведения ЕГЭ в компьютерной форме в 2021 году, реестровый номер извещения N 0105500000221000231. Уполномоченный орган - Служба регулирования контрактной системы в сфере закупок РК.

Заявитель в своей жалобе указывает, что не согласен с результатами аукциона Заказчика считает, что результаты нарушают Закон о контрактной системы.

24.03.2021 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещено извещении N 0105500000221000231 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку автоматизированных рабочих мест для проведения ЕГЭ в компьютерной форме в 2021 году.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 097 967 (пять миллионов девяносто семь тысяч девятьсот шестьдесят семь) руб. 00 коп.

Дата окончания приема заявок: 01 апреля 2021 года время 08:00.

Уведомлением от 08.04.2021 г. рассмотрение жалобы ООО "ЮНИТРЕЙД" назначено на 09 апреля 2021 года в 15 часов 00 минут, а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ООО "ЮНИТРЕЙД".

В связи с изучением материалов дела, Комиссия отложила рассмотрение на 12 апреля 2021 года в 14 часов 00 минут.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев доводы, изложенные в жалобе заявителя, проанализировав письменные пояснения представленные уполномоченным органом, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калмыцкого УФАС России пришла к следующим выводам:

1. Заявитель указывает, что Заказчик при рассмотрении первых частей заявок необоснованно допустил заявку победителя, тем самым нарушил Закон о контрактной системы.

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе регламентирован ст. 66 Закона о контрактной системе, в ч. 2 которой предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Из положений ст. 66 Закона о контрактной системе следует, что содержание первой части заявки определяется в зависимости от предмета контракта (товар или услуги), и от того, указан ли в аукционной документации товарный знак или иные средства индивидуализации.

Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению определяются документацией об аукционе (п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе).

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 ст. 66 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1)непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается (ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения заявок первых частей от 01.04.2021 г. поступило 4 (четыре) заявки под номерами N 1,2,3,4.

По итогам рассмотрения первых частей заявок Комиссия Заказчика решила отклонить заявку с N 1 (участник закупки не представил характеристики товара, установленные Техническим заданием), а заявки с номерами N 2,3,4 признать соответствующим требованиям, установленным документацией об аукционе.

Комиссия Калмыцкого УФАС России установила, что Техническое задание Заказчика содержит следующее:

N		Наименование объекта закупки по КТРУ/ОКПД2		Наименование товара	Описание объекта закупки
1		26.20.15.000: Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода 26.20.15.000-00000025 Системный блок		Системный блок	Количество портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) на передней панели: 2
2	26.20.17.110 Мониторы, подключаемые к компьютеру 26.20.17.110-00000037 Монитор, подключаемый к компьютеру		Монитор			Максимальная частота обновления (смена кадров): 60 Разрешение экрана: 1920 х 1080

Заявки участников N 2,3,4 содержат следующее:

Указано в Техническом задании	Предложение участника	Несоответствия
Системный блок Количество портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) на передней панели: 2	Заявка N 2 (ООО ЮНИТРЕЙД) Количество портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) на передней панели: 2 штуки Заявка N 3 (ООО Диджитал ) Количество портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) на передней панели: 2 Заявка N 4 (ООО ЭЛЬФ-КОМП) Количество портов USB 3.2 Gen 1 (USB 3.1 Gen 1, USB 3.0) на передней панели: 2
Монитор Максимальная частота обновления (смена кадров): 60 Разрешение экрана: 1920 х 1080	Заявка N 2 (ООО ЮНИТРЕЙД) Максимальная частота обновления (смена кадров): 60 (Герц) Разрешение экрана: 1920 х 1080 (пикселей) Заявка N 3 (ООО Диджитал ) Максимальная частота обновления (смена кадров): 60 Разрешение экрана: 1920 х 1080 Заявка N 4 (ООО ЭЛЬФ-КОМП) Максимальная частота обновления (смена кадров): 60 Разрешение экрана: 1920 х 1080

Согласно инструкции по заполнению заявки Раздел 3 Документации аукциона, установлено следующее: В случае, если Заказчиком единицы измерения размеров не указаны считать, что они указаны в миллиметрах, если не указаны единицы измерения массы считать, что они указаны в килограммах, если не указаны единицы измерения температуры считать, что они указаны в градусах Цельсия. Участник закупки в заявке в обязательном порядке указывает как значения показателей, так и единицы измерения.

Таким образом, заявки с номерами 3,4 в первой части заявки не указана единица измерения показателя в соответствии с требованиями Раздела 3 "Инструкция по заполнению заявки" документации об Аукционе, а именно по позиции Системный блок и Монитор.

Следовательно, аукционная Комиссия Заказчика приняв неправомерное решение о допуске к участию в аукционе заявки N 3,4 при рассмотрении первых частей заявок, допустила нарушение ч.3 ст.67, п.2 ч.3 ст.66 Закона о контактной системы.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

На основании изложенного, довод Заявителя признан Комиссией Калмыцкого УФАС России обоснованным.

2. Довод следующий, Заявитель, считает, что участник N 3 признанный по итогам аукциона победителем, в своей заявке указал недостоверную информацию страну происхождения товара.

Изучив вторую часть заявки N 3 ООО "Диджитал", Комиссия Калмыцкого УФАС России установила, что в составе заявки содержался сертификат соответствия N 0005239, срок действия с 26.10.2020 по 25.10.2023 на продукцию Автоматизированные рабочие места (АРМ) на базе машин электронных вычислительных в сборе (в комплекте) тип CHIPIX, модель ОФИС.

Объектом закупки является поставка автоматизированных рабочих мест (АРМ) для проведения ЕГЭ в компьютерной форме.

Указывая страну происхождения АРМ - Россия, участник в том числе подтверждает, что товары произведены на территории Российской Федерации.

Таким образом, в части указания страны происхождения товара по каждой позиции не противоречит заявки Заявителя, в связи с чем Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушение норм Закона о контрактной системе.

Довод заявителя не нашел свое подтверждение и является необоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЮНИТРЕЙД" - частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика БУ РК "ЦОКО", уполномоченного органа - Служба регулирования контрактной системы в сфере закупок РК нарушение ч.3 ст.67, п.2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику БУ РК "ЦОКО", уполномоченному органу - Служба регулирования контрактной системы в сфере закупок РК предписание об устранении нарушений.

4. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Председатель комиссии Сангаджиева М.В.

Члены комиссии Мукабенов Б.А.

Мархадаева А.М.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.