Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 19 апреля 2021 г. N 028/06/105-184/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - врио заместителя руководителя управления, председателя Комиссии, Лесковой Ю.П. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела, Левченко И.И. - специалиста-эксперта указанного отдела,

в присутствии представителей: от государственного заказчика - государственного казенного учреждения управления автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" (далее - Заказчик, ГКУ "Амурупрадор") Евсикова А.В., действующего по доверенности от 03.12.2020 3 02-4302; Скатовой Г.С., действующей по доверенности от 12.01.2021 N 04-20; Галинковской Е.А., действующей по доверенности от 12.01.2021 N 02-24;

в отсутствие представителя уполномоченного органа - управления государственного заказа Амурской области (далее - Уполномоченный орган) и представителя заявителя жалобы - ООО "Сониктранс", отозвавшего свою жалобы на основании части 15 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) (лицо, подавшее жалобу, вправе отозвать ее до принятия контрольным органом в сфере закупок решения по существу жалобы, при этом такое лицо не вправе подать жалобу повторно на те же действия (бездействие) тех же лиц),

(в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи)

в соответствии с частью 15 статьи 99 Закон о контрактной системе, а также пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, провела внеплановую проверку закупки, осуществленной ГКУ "Амурупрадор" и уполномоченным органом - управлением государственного заказа Амурской области способом открытого аукциона в электронной форме "Поставка автогрейдеров", объявленного извещением от 22.03.2021 N 0123200000321000731 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

22.03.2021 уполномоченным органом по заявке заказчика от 11.03.2021 исх. 3 04-895 на официальном сайте Единой информационной системы zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО "РТС-тендер" http://www.rts-tender.ru размещено извещение N 0123200000321000731 о проведении закупки способом открытого аукциона в электронной форме "Поставка автогрейдеров".

Закупка осуществлена в рамках реализации федерального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги".

Дата и время начала срока подачи заявок 22.03.2021 14:17 (МСК+6).

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 31.03.2021 09:00 (МСК+6).

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 01.04.2021.

Дата проведения аукциона в электронной форме 02.04.2021. Время проведения аукциона 09:40.

В соответствии с протоколом от 01.04.2021 N 0123200000321000731 на участие в аукционе поступило 3 (три) заявки, которая признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям документации об электронном аукционе и Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 07.04.2021 в процедуре торгов приняли участие 2 участника аукциона, заявка N 109503188 признана аукционной комиссией соответствующей требованиям аукционной документации, заявка N 109507238 отклонена по следующему основанию: "Признать заявку не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе на основании п.1 ч.6 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 \"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд\" (далее - Федеральный закон):\n- непредставление документов и информации, предусмотренных п.4 ч.5 ст.66 Федерального закона, п.2.2.3 Раздела I документации об аукционе. В составе второй части заявки предоставлено решение внеочередного общего собрания участников (учредителей) общества с ограниченной ответственностью \"СОНИКТРАНС\" от 06.11.2019 об одобрении крупных сделок. Согласно п.3 ст.46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ \"Об обществах с ограниченной ответственностью\" в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие. В решении внеочередного общего собрания участников (учредителей) общества с ограниченной ответственностью \"СОНИКТРАНС\" от 06.11.2019 не указан срок, в течение которого оно действительно. Т.е. данное решение было действительно по 06.11.2020, является недействующим. Таким образом, не предоставлено решение об одобрении или о совершении крупной сделки".

По итогам закупки победителем аукциона признано ООО "ОМГ СДМ" с предложением о цене контракта 181 687 000 рублей.

Комиссия Амурского УФАС России, оценив положения документации по закупке, объявленной извещением от 22.03.2021 N 0123200000321000731, поступившие заявки на участие в аукционе, информацию, размещенную в единой информационной системе, пришла к выводу об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе при осуществлении проверяемой закупочной процедуры.

Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, проведя внеплановую проверку осуществленной заказчиком - государственным казенным учреждением управлением автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" и уполномоченным органом - управлением государственного заказа Амурской области при осуществлении закупки способом открытого аукциона в электронной форме "Поставка автогрейдеров", объявленного извещением от 22.03.2021 N 0123200000321000731 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru, Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

нарушения в действиях государственного заказчика - государственного казенного учреждения управления автомобильных дорог Амурской области "Амурупрадор" и уполномоченного органа - управления государственного заказа Амурской области не установлены.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: М.М. Парнищева

Члены Комиссии: Ю.П. Лескова

И.И. Левченко