Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 21 апреля 2021 г. N 34/2021

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

___..

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок государственным бюджетным учреждением "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" (600023 г. Владимир Судогодское шоссе, 5) при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог Владимир - Муром - Арзамас на участках 96-98 км, 99-100 км, 100-101 км, 103-104 км в Селивановском районе, 107-109 км в Муромском районе, Колокша - Кольчугино - Александров - Верхние Дворики на участках 37-38 км, 48-49 км, 49-50 км, 60-61 км в Кольчугинском районе, 114-115 км, 115-117 км, 117-118 км в Александровском районе, Муром - "Волга" на участках 62-63 км, 63-64 км в Гороховецком районе, Касимов - Муром - Нижний Новгород на участках 39-40 км, 44-45 км в Меленковском районе, Юрьев-Польский - Кольчугино на участках 9-11 км, 12-13 км в Юрьев-Польском районе, 26-28 км в Кольчугинском районе, Торчино - Сокатово - Нерль на участках 1-3 км, 3-5 км в Суздальском районе, Хохлово - Камешково - Ручей на участках 30-31 км, 31-33 км в Камешковском районе, 41-43 км в Ковровском районе, Драчево - Бутылицы - Меленки на участке 24-25 км в Меленковском районе, Подъезд к г. Меленки N1 на участке 2 км в Меленковском районе, Малышево - Красная Горбатка на участке 13-15 км в Селивановском районе Владимирской области (закупка N 0128200000121000739).

Основание для проведения внеплановой проверки: поступление информации (вх. N2817 от 14.04.2021) о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок (обращение ГБУ "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" от 13.04.2021 N14-1878).

Из обращения следует, что в ходе передачи уполномоченному органу через систему "Е-1 закупки" информации с помощью электронных носителей по данной закупке в проекте контракта, подготовленного заказчиком с учетом требований законодательства о закупках условие о привлечении соисполнителей не отразилось в разделе 6 "Права и обязанности подрядчика" с пунктом 6.1.28. (техническая ошибка).

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - государственным бюджетным учреждением "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" инициировано проведение открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог Владимир - Муром - Арзамас на участках 96-98 км, 99-100 км, 100-101 км, 103-104 км в Селивановском районе, 107-109 км в Муромском районе, Колокша - Кольчугино - Александров - Верхние Дворики на участках 37-38 км, 48-49 км, 49-50 км, 60-61 км в Кольчугинском районе, 114-115 км, 115-117 км, 117-118 км в Александровском районе, Муром - "Волга" на участках 62-63 км, 63-64 км в Гороховецком районе, Касимов - Муром - Нижний Новгород на участках 39-40 км, 44-45 км в Меленковском районе, Юрьев-Польский - Кольчугино на участках 9-11 км, 12-13 км в Юрьев-Польском районе, 26-28 км в Кольчугинском районе, Торчино - Сокатово - Нерль на участках 1-3 км, 3-5 км в Суздальском районе, Хохлово - Камешково - Ручей на участках 30-31 км, 31-33 км в Камешковском районе, 41-43 км в Ковровском районе, Драчево - Бутылицы - Меленки на участке 24-25 км в Меленковском районе, Подъезд к г. Меленки N1 на участке 2 км в Меленковском районе, Малышево - Красная Горбатка на участке 13-15 км в Селивановском районе Владимирской области, вследствие чего 17.02.2021 в единой информационной системе (далее - ЕИС) опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N0128200000121000739 и документация.

Начальная (максимальная) цена контракта: 352 829 544,00 руб.

Оператор электронной торговой площадки: АО "Единая электронная торговая площадка".

Дата и время окончания срока подачи заявок 16.04.2021 09:00 (МСК)

Дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок 19.04.2021 в 23:59 (МСК)

В соответствии с частью 23 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги превышает размер, установленный Правительством Российской Федерации, в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта.

Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 775 (ред. от 27.03.2014) "Об установлении размера начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги, при превышении которой в контракте устанавливается обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять заказчику дополнительную информацию" (далее - Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 775) установлены следующие размеры начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых в контракте должна быть указана обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставлять информацию обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены контракта:

1 млрд. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд;

100 млн. рублей - при осуществлении закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд.

Проанализировав извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N0128200000121000739, конкурсную документацию с приложениями, в том числе проект контракта, Инспекция Владимирского УФАС России установила, что заказчиком в проекте контракта не установлены требования, предусмотренные частью 23 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок и Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 775.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4,15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - государственное бюджетное учреждение "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" нарушившим требования части 23 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать ГБУ "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области", департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, АО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.