Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 19 апреля 2021 г. N 051/06/106-264/2021

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

Ворониной К.Ф. - начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии:

Клименковой А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Четвертак И.С. - специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей по доверенности:

ФГБУЗ "Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова Федерального медико-биологического агентства" - Тимониной О.В.,

ООО "Нордмедсервис" - Царевой И.В.,

рассмотрев жалобу ООО "Нордмедсервис" на действия ФГБУЗ "Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова Федерального медико-биологического агентства" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 и статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

12.04.2021 в Мурманское УФАС России поступила жалоба ООО "Нордмедсервис" (далее - Заявитель) на действия ФГБУЗ "Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова Федерального медико-биологического агентства" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (номер извещения 0349100021121000005).

Заявитель в жалобе указывает, что в протоколе подведения итого электронного аукциона аукционной комиссией неверно указано основание для отклонения его заявки.

В связи со сложившейся ситуацией распространения коронавирусной инфекции по указанию ФАС России, жалоба Заявителя рассмотрена дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

12.03.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация.

Заказчик / уполномоченный орган: ФГБУЗ "Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова Федерального медико-биологического агентства".

Наименование объекта закупки: поставка изделий медицинского назначения.

Начальная (максимальная) цена контракта: 97 437,10 руб.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 31.03.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок.

Ограничения и условия допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 N 102 (далее - постановление N 102).

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен в статья 69 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статья 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в том числе, в случае предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Изучив материалы дела, Комиссия установила, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.04.2021 N 0349100021121000005, заявка ООО "Нордмедсервис" (ИНЗ 109426341) не соответствует требованиям, установленным статьей 31 Закона о контрактной системе, и отклонена на основании пункта 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

В жалобе указано, что ООО "Нордмедсервис" предлагал к поставке товары, страной происхождения которых являются иностранные государства, не входящие в состав Евразийского экономического союза. Из чего следует, что предложивший к поставке товары иностранного происхождения участник, должен быть признан несоответствующим требованиям, установленным в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе и отклонен на основании пункта 3 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении дела, Заказчик пояснил, что при формировании протокола была допущена техническая ошибка в отношении определения статьи отклонения заявки ООО "Нордмедсервис" (ИНЗ 109426341), ввиду чего вместо пункта 3 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, был указан пункт 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Заказчик подтвердил, что указал несоответствующий пункт в качестве обоснования отклонения второй части заявки ООО "Нордмедсервис".

Согласно части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который должен содержать, в том числе, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

При этом решение аукционной комиссии не содержит указание на те требования аукционной документации, которым не соответствует заявка ООО "Нордмедсервис" (ИНЗ 109426341), а также обоснование данного решения.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что аукционной комиссией не только указана неверная причина для отклонения заявки, но и не соблюдены требования к содержанию протокола, что является нарушением части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

Совершенные аукционной комиссией действия, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Нордмедсервис" на действия ФГБУЗ "Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова Федерального медико-биологического агентства" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (номер извещения 0349100021121000005) обоснованной.

2. Признать Заказчика - ФГБУЗ "Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова Федерального медико-биологического агентства" нарушившим требования части 8 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику предписание.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии

Мурманского УФАС России: К.Ф. Воронина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: А.В. Клименкова

И.С. Четвертак