Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 16 апреля 2021 г. N 043/06/69-295/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Членов комиссии:

В присутствии (ВКС):

рассмотрев жалобу ИП _,

У С Т А Н О В И Л А:

09.04.2021 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ИП _ (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения КОГКУ "Центр по техническому сопровождении государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки) (номер извещения 0340200003321002457). Заказчиком по данной закупке является КОГКБУЗ "Центр кардиологии и неврологии". На момент рассмотрения жалобы контракт заключен.

Заявитель сообщает, что аукционная комиссия необоснованно признала заявку победителя аукциона соответствующей по первым частям требованиям документации ввиду недостоверной информации о стране происхождения товара: товар по позиции 10, 11 Аукционного задания не может быть произведен в РФ согласно Государственному реестру медицинских изделий и организаций. Информация о наличии заявки со страной происхождения РФ стала известна Заявителю после размещения в ЕИС протокола рассмотрения первых частей заявок, что не позволило при участии в аукционе указать цену ниже, т.к. в случае победы, цена подлежала бы снижению еще на 15 %. С электронной торговой площадки поступила информация (до проведения аукциона, назначенного на 29.03.2021 года) о наличии заявки с предложением поставки товаров российского происхождения, однако убедиться в позиции, по которой данный товар был предложен, Заявитель смог только после размещения проекта контракта на подпись Победителю. Считает, что комиссия Уполномоченного учреждения должна была отклонить данную заявку за недостоверную информацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 15.04.2021 года. Рассмотрение жалобы откладывалось на 16.04.2021 года.

На заседании Комиссии Кировского УФАС представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что в первой части заявки Победителя - ООО "Гамма" представлены все необходимые сведения, в том числе о стране происхождения товара. Указанные сведения будет проверять Заказчик при приемке товара. Считает действия Комиссии по рассмотрению заявок правомерными, просит в удовлетворении требований отказать.

Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым у него отсутствуют полномочия обсуждать действия уполномоченного учреждения по вопросу рассмотрения заявок. Кроме того, Заказчиком представлена информация о процедуре заключения контракта.

Заслушав пояснения Заявителя, Заказчика, Уполномоченного учреждения, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

17.03.2021 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003321002457 о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки).

Согласно п. 17 Информационной карты электронного аукциона применяется национальный режим, установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд": в соответствии с Приложением N 1.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 000 900,00 руб. Окончание срока подачи заявок - 25.03.2021 года в 09-00 ч.

26.03.2021 года Уполномоченным учреждением был размещен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе - все заявки были допущены до участия в нем.

31.03.2021 года в ЕИС Уполномоченным учреждением был размещен протокол подведения итогов электронного аукциона, по результатам которого победителем было признано ООО "Гамма" с ценой контракта 1 320 666,00 руб.

12.04.2021 года Заказчиком, до получения уведомления о рассмотрении жалобы, был заключен контракт с Победителем данной закупки, в соответствии с частью 9 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Согласно информации Заявителя сведения о наличии в заявках участников товаров российского происхождения были ему известны из информации электронной торговой площадки после опубликования протокола рассмотрения первых частей заявок, то есть после 26.03.2021 года, таким образом, обжалование действий комиссии Уполномоченного учреждения по допуску заявок по первым частям, согласно ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе, возможен в течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона, который размещен 31.03.2021 г.

Жалоба Заявителем была направлена посредством электронной почты и зарегистрирована в Кировском УФАС России 09.04.2021 года, тогда как срок обжалования действий уполномоченного учреждения истек - 05.04.2021 года включительно.

В соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

Поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлено, что ИП _ подала жалобу по истечении срока, предусмотренного ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе, рассмотрение данной жалобы Комиссией Кировского УФАС России не осуществляется.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 11 ст. 105, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А

Жалобу ИП Вахрушевой Н.В. на действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения КОГКУ "Центр по техническому сопровождении государственных закупок" при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Перчатки) (номер извещения 0340200003321002457) оставить без рассмотрения.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.