Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 21 апреля 2021 г. N 005/06/106-787/2021

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. Руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "МОБИУС" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВО РД "ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.М. ДЖАМБУЛАТОВА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0103100017721000002 "Услуги по техническому обслуживанию установки пожарной сигнализации и оповещения о пожаре" (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Муртазалиева Г.М. (доверенность N3, от 30.03.2021)

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

1404.2021 г. поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе, по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

26.03.2021 г. Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 996 271,74 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.04.2021 N 0103100017721000002-1 (далее - Протокол) заявке Заявителя было отказано в допуске к участию в Аукционе на основании следующего: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). В п.5 заявки участник предлагает Емкости аккумулятора Ач7, тогда как требовалось Емкости аккумулятора Ач: 7 , 12, согласно инструкции знак "," (запятая) и знак ";" (точка с запятой) следует читать как "и". Соответственно Заказчику требовались товары с указанными емкостями".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования установлены в пункте 17.1 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе" документации об Аукционе.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что объектом закупки являются услуги по техническому обслуживанию установки пожарной сигнализации и оповещения о пожаре. Согласно п. 5.3 Проекта контракта : "Товары, поставляемые в рамках оказания услуги, принимаются на основании актов приема-сдачи и учитываются на бухгалтерском балансе учреждения согласно закону "О бухгалтерском учете". В составе документации имеются требования к поставляемым товарам, которые в последующем ставятся на бухгалтерский баланс Заказчиком.

Комиссией установлено, что в п. 5 "Батарея аккумуляторная" Технического задания аукционной документации Заказчиком установлены следующие требования, в том числе: "Емкости аккумулятора Ач: 7 , 12"

Заявителем по товару "Батарея аккумуляторная" в первой части заявки указано следующее, в том числе: "Ач7".

Согласно части 4 "Инструкция по заполнению заявки" указано следующее, в том числе: "знак "," (запятая) и знак ";" (точка с запятой) следует читать как "и", если иное не установлено настоящей инструкцией".

Таким образом, согласно инструкции по заполнению заявки и Техническому заданию аукционной документации требовались батареи аккумуляторные, с емкостями 7 и 12. Заявителем же предложен товар с одной емкостью аккумулятора.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правомерности принятия аукционной комиссией Заказчика решения об отказе Заявителю в допуске к участию в электронном аукционе.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш.(67-20-95)