Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 апреля 2021 г. N 556/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Торговый Дом Эталон" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "ГМУ им. адмирала Ф.Ф. Ушакова" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Форменное обмундирование и мягкий инвентарь" (извещение N 0318100021021000019) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Заявителем 15.04.2021 г. жалоба была отозвана.

На основании ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе Краснодарским УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ФГБОУ ВО "ГМУ им. адмирала Ф.Ф. Ушакова" при проведении электронного аукциона: "Форменное обмундирование и мягкий инвентарь" (извещение N 0318100021021000019).

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен и считает, что заявка ООО "Торговый Дом Эталон" не соответствует требованиям аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ ВО "ГМУ им. адмирала Ф.Ф. Ушакова" проводился электронный аукцион: "Форменное обмундирование и мягкий инвентарь" (извещение N 0318100021021000019).

Начальная (максимальная) цена контракта - 16 237 651,86 рублей.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу N 0318100021021000019-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.04.2021 г. заявке ООО "Торговый Дом Эталон" (заявка N 4) отказано в допуске к участию в электронном аукционе:

В нарушение требований пп. б п. 2 ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ; Приложения N 2 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" и Приложения N3 "Техническое задание" аукционной документации, участником закупки в заявке предоставлены неконкретные показатели товара, а именно:

В соответствии с инструкцией: "Символы "многоточие", "тире" установленные между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не включая крайние значения; В случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: "от" и "до", "от" или "до", то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель (-и) из данного диапазона не включая крайние значения", участник в своей заявке предоставил показатели без указания диапазона.

В аукционной документации в ПозицииN1 "Шапка-ушанка меховая с эмблемой" указано: "Высота скорняжного шва должна быть 0,2-0,3 см. Лицевой козырек должен скрепляться с наушниками на участке длиной 2,2-2,4 см. Высота шва 0,3-0,5 см".

В заявке участник в Позиции N1 "Шапка-ушанка меховая с эмблемой" указывает: "Высота скорняжного шва 0,25 см. Лицевой козырек скрепляется с наушниками на участке длиной 2,3 см, начиная от нижнего среза деталей. Высота шва 0,4 см".

В аукционной документации в Позиции N3 "Пилотка полушерстяная с эмблемой" указано: "По шву соединения донышка и стенки должна быть проложена отделочная строчка на расстоянии 0,1-0,2 см от шва притачивания канта по краю бортика - на расстоянии 0,1- 0,2 см от шва притачивания канта".

В заявке участник в Позиции N3 "Пилотка полушерстяная с эмблемой" указывает: "По шву соединения донышка и стенки проложена отделочная строчка на расстоянии 0,15 см от шва притачивания канта по краю бортика - на расстоянии 0,15 см от шва притачивания канта".

В аукционной документации в Позиции N4 "Костюм флотский" указано: "В области плечевых швов куртки должны быть настрочены погончики на расстоянии 0,1 - 0,3 см от края детали или шва".

В заявке участник в Позиции N4 "Костюм флотский" указывает: "В области плечевых швов куртки настрочены погончики на расстоянии 0,2 см от края детали"

В аукционной документации в Позиции N5 "Тельняшка зимняя" указано: "плотностью 290-330 г/м".

В заявке участник в Позиции N5 "Тельняшка зимняя" указывает: "плотностью 310 г/м".

В аукционной документации в Позиции N6 "Тельняшка летняя" указано: "плотностью полотна 180-210 г/м".

В заявке участник в Позиции N6 "Тельняшка летняя" указывает: "плотностью полотна 190 г/м".

В Техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены требования:

N п/п	Наименование товара	Требуемые характеристики товара	Размер/Кол-во
1	Шапка-ушанка меховая с эмблемой	Описание изделия. Шапка-ушанка должна состоять из четырехклинного колпака, козырька и наушников с назатыльником, на концах наушников должна быть тесьма для завязывания. Лицевые детали козырька, назатыльника и наушников должны быть из овчины необлагороженной. Овчина должна быть одинаковой по цвету, оттенку, блеску, густоте и высоте волосяного покрова. Направление волосяного покрова должно быть от нижнего края деталей вверх. Кожевая ткань должна быть мягкой, чистой. Плешины, застриги, жесткость кожевой ткани не допускаются. Козырек должен изготовляться без вставок и надставок, из лучшей части овчины. На деталях наушников и назатыльника не допускается более одной вставки и надставки с общей длиной швов: на наушниках - не более 6 см, на назатыльнике - не более 12 см. Вставки и надставки не должны выделяться на общем фоне меховых деталей кроя. Швы на деталях из меха должны быть ровными, без захвата волоса в шов, без пропусков и просечек. Высота скорняжного шва должна быть 0,2-0,3 см. Лицевой козырек должен скрепляться с наушниками на участке длиной 2,2-2,4 см, начиная от нижнего среза деталей. Швы, соединяющие клинья колпака, должны совпадать в центре в одной точке. К концам наушников в центре должна быть пришита двойной строчкой тесьма для завязывания наушников. Соединение утепляющей подкладки с верхом должно быть выполнено скорняжным швом. Высота шва 0,3-0,5 см. Подлицевые детали и подкладка не должны быть видны с лицевой стороны. Козырек, наушники, назатыльник - должны быть симметричны относительно центра и плотно прилегать к колпаку. Спереди в центре козырька шапки-ушанки должна размещаться эмблема для головного убора, она должна изготавливаться методом штампования из металла иметь форму правильного круга диаметром 45 миллиметров. Центр эмблемы должен быть выпуклый. В центре эмблемы на черном фоне покрытом эмалевой краской должен располагаться якорь. Якорь и окаймление эмблемы должны быть выполнены из металла в виде крученой канители золотого цвета. Эмблема по окружности должна быть окаймлена выпуклой полоской шириной 5 миллиметров. На оборотной стороне эмблемы должно располагаться приспособление для крепления к головному убору. Материал изделия должен быть - алюминий; латунь. Цвет - золотистый + черная эмаль. Метод изготовления - точная штамповка. Требования к материалам: Для лицевых деталей козырька, наушников и назатыльника должна использоваться овчина меховая тонкорунная; полутонкорунная 1 сорта, крашенная в черный цвет прочными кислотными красителями, стриженная с высотой волосяного покрова от 5-25 мм по ГОСТ 4661-76. Тонина волос должна быть до 31,0* мкм. Детали колпака, подлицевого козырька, наушников и назатыльника должны быть из сукна шапочного черного цвета с водоотталкивающей пропиткой. Поверхностная плотность сукна должна быть не менее 410 г/м, содержание шерсти более 75%, капрона менее 25%. В ткани не допускаются пороки, превышающие нормы для 1сорта по ГОСТ 358-82. Материал для деталей утепляющей прокладки дольника, кружка, для прокладки в козырек, наушник, назатыльник должен быть ватин холстопрошивной хлопчатобумажный; полушерстяной. Поверхностной плотностью не менее 250 г/м, содержанием шерсти не менее 50%. Материал для деталей подкладки, дольника и кружка должен быть саржа вискозная подкладочная черного цвета. Поверхностной плотностью не менее 140г/м. Для деталей упругой прокладки в козырек, наушники и назатыльник должно быть использовано полотно иглопробивное прокладочное латексированное. Для деталей утепляющей прокладки дольника должна быть использована марля полиграфическая аппретированная. В изделии должны быть применены нитки армированные ГОСТ 6309 44 лх; 44 лл или 65 лх или эквивалент. Для подборки должна быть использована бязь х/б. Поверхностная плотность должна быть не менее 142_7 г/м2. Материал для завязывания наушников должна быть лента хлопчатобумажная саржевая, цвет черный. Маркировка а так же упаковка изделия соответствует требованиям ГОСТ 10581-91. Образец желаемой продукции указан на фотографиях ниже:	Размер Кол-во, в шт. 56 6 57 15 58 35 59 26 60 5 61 5 62 3 95
3	Пилотка полушерстяная с эмблемой	Описание изделия. Пилотка должна состоять из двух частей удлиненного донышка, двух стенок и двух бортиков. Цвет пилотки - черный. По краю донышка и верхнему краю бортиков пилотки должны быть проложены канты белого цвета. Края бортика и швы соединения донышка со стенками должны быть отстрочены. По шву соединения донышка и стенки должна быть проложена отделочная строчка на расстоянии 0,1-0,2 см от шва притачивания канта по краю бортика - на расстоянии 0,1- 0,2 см от шва притачивания канта. По боковым сторонам пилотки в верхней части стенок должны быть вентиляционные отверстия, диаметром не менее 4 не более 7 мм, количество - не менее 6 не более 9 штук. Внутри пилотки должна располагаться защитная подкладка черного цвета, налобник из кожзама черного цвета. Спереди, посередине соединительного шва бортиков, должна размещаться кокарда. Эмблема для пилотки курсантов морских учебных заведений должна быть в виде овального медальона черного цвета с золотым якорем и цепью в окружении золотых лучей. Внешний размер (по выступающим частям) 28х38 мм. На оборотной стороне размещены 2 отложных кламмера для крепления на головном уборе. Материал изделия должен быть - алюминий; латунь. Цвет - золотистый + черная эмаль. Метод изготовления - точная штамповка. Требования к материалам: Пилотка должна быть из ткани полушерстяной камвольной костюмной черного цвета. Для изготовления стенок и донышка пилотки должна быть использована ткань с массовой долей волокон: шерстяного - не менее 45%, полиэфирного - не более 55%. Подкладка должна быть из саржи вискозной подкладочной с поверхностной плотностью не менее 140г/м, массовая доля волокон: вискозного полотна не менее 100%. Налобник должен быть выполнен из фуражечной нитроискожы-Т марки Ф. Изделие должно быть прошито армированными нитками в цвет ткани верха. Материалы используемые при изготовлении изделия соответствуют ГОСТ 28000-2004. Маркировка, а так же упаковка изделия соответствует требованиям ГОСТ 10581-91. Образец желаемой продукции указан на фотографиях ниже:	Размер Кол-во, в шт. 56 27 57 81 58 85 59 50 60 5 61 3 62 2 55 2 255
4	Костюм флотский	Описание изделия. Костюм флотский должен изготавливаться в комплекте - куртка, брюки. Куртка должна быть прямого силуэта с отложным воротником. Перед куртки должен быть с разрезом посередине, обработанным обтачкой и застегивающийся на петлю с пуговицей. На левой стороне переда должен быть накладной карман с белой плоской в ширину кармана - высотой 20 мм. С изнаночной стороны переда должен быть настрочен накладной карман, застегивающийся на петлю и пуговицу; на застёжку "молния". Спинка должна быть целая с прокладкой, настроченной со стороны изнанки параллельно шву втачивания воротника. В конце разреза переда с изнаночной стороны должны быть пришиты две пуговицы диаметром не менее 13 мм не более 15 мм, а посередине спинки у шва притачивания воротника должна быть обметанная петля для пристегивания форменного воротника. Рукава должны быть втачные. Внизу рукава должна быть пришита пуговица диаметром не менее 13 мм не более 15 мм и обметаны две петли. В области плечевых швов куртки должны быть настрочены погончики на расстоянии 0,1 - 0,3 см от края детали или шва. Брюки должны быть прямого покроя с карманами, расположенными в боковых застежках. Передние половинки брюк должны быть с цельнокроеным поясом, с откидывающейся верхней частью (лацбантом), застегивающимся по боковым швам на две пуговицы диаметром не менее 14 мм не более 15 мм. Задние половинки брюк должны быть с притачным поясом, застегивающимся спереди на две пуговицы диаметром не менее 14 мм не более 15 мм, с вытачками, [тремя-четырьмя*] шлевками для ремня. Отделочные строчки должны быть проложены: по боковым, шаговым и среднему швам брюк, входу в карманы, поясу, шлевкам - на расстоянии не менее 0,2 см не более 0,3 см от шва или края детали, по краям лацбанта - на расстоянии не менее 0,5 см не более 0,7 см от края. Требования к материалам: Костюм должен быть изготовлен из саржи хлопкополиэфирной костюмной, темно-синего цвета, содержание хлопка до 66%, полиэфирных волокон не более 45%, плотность от 220-250 г/м. Цвет подкладки, фурнитуры, ниток должен соответствовать цвету ткани верха. Изделие соответствует ГОСТ 19902-89, ГОСТ 29298-2005, другим нормативным документам для аналогичного вида продукции. Маркировка, а так же упаковка изделия соответствует требованиям ГОСТ 10581-91. Образец желаемой продукции указан на фотографиях ниже:	Размер Кол-во, в шт. 42/3 10 42/4 10 44/3 10 44/4 15 44/5 10 46/3 25 46/4 30 46/5 26 46/6 25 48/3 30 48/4 30 48/5 40 48/6 40 50/3 30 50/4 30 50/5 33 50/6 35 52/4 15 52/5 15 52/6 5 54/4 8 54/5 10 54/6 3 56/5 5 56/6 4 58/5 4 58/6 5 60/5 3 60/6 4 510
5	Тельняшка зимняя	Описание изделия. Тельняшка должна состоять из полочки, спинки и рукавов. Должна быть с длинными втачными рукавами с плечевыми и боковыми швами, круглым вырезом горловины, из хлопчатобумажного двухлицевого полотна с кругловязальных машин с чередующимися белыми и синими полосами шириной не менее 8 мм не более 13 мм. Низ рукавов, вырез горловины и низ тельняшки должны быть подшиты плоским швом в подгибку с открытым срезом. При стачивании плечевых срезов должна прокладываться хлопчатобумажная тесьма. Вырез горловины по спинке и полочки должен быть одинаковым по ширине и глубине. Глубина выреза более 3,5 см не более 7,0 см. Требования к материалам: Изделие должно быть изготовлено из ткани двойной вязки с чередованием поперечных полос с лицевой и изнаночной стороны плотностью 290-330 г/м. Состав ткани - 100% х/б. Швы должны быть прочными, аккуратными, с правильной ровной строчкой, без пропусков и дефекта прорубки. Концы швов должны быть закреплены, а концы нитей обрезаны. Каждое изделие должно быть упаковано в индивидуальную упаковку - полиэтиленовый пакет. Маркировка, а так же упаковка изделия должны соответствовать требованиям ГОСТ 10581-91. Образец желаемой продукции указан на фотографиях ниже:	Размер Кол-во, в шт. 44/4 20 44/5 15 44/6 15 46/4 20 46/5 20 46/6 20 48/4 45 48/5 42 48/6 45 50/4 40 50/5 38 50/6 35 52/4 25 52/5 20 52/6 15 54/4 20 54/5 15 54/6 10 56/5 10 56/6 10 58/5 10 58/6 10 60/5 5 60/6 5 510
6	Тельняшка летняя	Описание изделия. Тельняшка должна быть прямого силуэта с длинными втачными рукавами с плечевыми и боковыми швами, круглым вырезом горловины, из хлопчатобумажного полотна с чередующимися белыми и синими поперечными полосами шириной от 9 до 13 мм. Низ рукавов, вырез горловины и низ фуфайки-тельняшки подшиты плоским швом вподгибку с открытым срезом. Вырез горловины по спинке и переду должен быть одинаковым по ширине и глубине. Глубина выреза от 3,5 до 7,0 см. Требования к материалам: Тельняшка должна быть изготовлена из полотна трикотажного переплетением кулирная гладь с чередованием поперечных полос, которое изготавливается из хлопчатобумажной гребенной пряжи с поверхностной плотностью полотна 180-210 г/м. Состав ткани должен быть не менее 90% хлопка Швы должны быть прочными, аккуратными, с правильной ровной строчкой, без пропусков и дефекта прорубки. Концы швов должны быть закреплены, а концы нитей обрезаны. Каждое изделие должно быть упаковано в индивидуальную упаковку - полиэтиленовый пакет. Маркировка и упаковка соответствует требованиям ГОСТа 10581-91. Образец желаемой продукции указан на фотографиях ниже:	Размер Кол-во, в шт. 44/4 20 44/5 26 44/6 25 46/4 80 46/5 80 46/6 40 48/4 140 48/5 50 48/6 40 50/4 100 50/5 41 50/6 35 52/4 55 52/5 53 52/6 40 54/4 25 54/5 25 54/6 25 56/5 20 56/6 20 58/5 20 58/6 20 60/5 20 60/6 20 1020

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки аукционной документации:

Участнику закупки необходимо указывать конкретные показатели характеристики каждого вида (типа) товара (материала), применяемого при производстве работ, оказании услуг указанного в Приложении N 3.

ООО "Торговый Дом Эталон" в первой части заявки на участие в электронном аукционе предложено:

- по позиции N1 "Шапка-ушанка меховая с эмблемой": "Высота скорняжного шва 0,25 см. Лицевой козырек скрепляется с наушниками на участке длиной 2,3 см, начиная от нижнего среза деталей. Высота шва 0,4 см";

- по позиции N3 "Пилотка полушерстяная с эмблемой": "По шву соединения донышка и стенки проложена отделочная строчка на расстоянии 0,15 см от шва притачивания канта по краю бортика - на расстоянии 0,15 см от шва притачивания канта";

- по позиции N4 "Костюм флотский" указывает: "В области плечевых швов куртки настрочены погончики на расстоянии 0,2 см от края детали";

- по позиции N5 "Тельняшка зимняя" указывает: "_плотностью 310 г/м";

- по позиции N6 "Тельняшка летняя" указывает: "_плотностью полотна 190 г/м".

Таким образом, заявка ООО "Торговый Дом Эталон" соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе обусловлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Торговый Дом Эталон", по основаниям, указанным в протоколе N 0318100021021000019-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.04.2021 г., противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой проверки Комиссией УФАС по Краснодарскому краю установлены нарушения Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1), п. 2) ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

П. 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Заказчик при отклонении заявки ООО "Торговый Дом Эталон" ссылается на положение инструкции по заполнению заявки аукционной документации:

Символы "многоточие", "тире" установленные между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не включая крайние значения. В случае если требуемое значение параметра товара сопровождается словами: "от" и "до", "от" или "до", то участнику закупки необходимо предоставить конкретный(-ые) показатель (-и) из данного диапазона не включая крайние значения", участник в своей заявке предоставил показатели без указания диапазона.

При этом, инструкция также содержит положение:

Участнику закупки необходимо указывать конкретные показатели характеристики каждого вида (типа) товара (материала), применяемого при производстве работ, оказании услуг указанного в Приложении N 3.

Таким образом, инструкция по заполнению заявки аукционной документации содержит противоречивые правила заполнения заявки участниками закупки, что вводит в заблуждение участников закупки.

Описание объекта закупки аукционной документации содержит требование о предоставлении участниками закупки таких показателей товара, как:

- высота скорняжного шва должна быть 0,2-0,3 см.

- лицевой козырек должен скрепляться с наушниками на участке длиной 2,2-2,4 см.

- высота шва 0,3-0,5 см.

- по шву соединения донышка и стенки должна быть проложена отделочная строчка на расстоянии 0,1-0,2 см от шва притачивания канта по краю бортика - на расстоянии 0,1- 0,2 см от шва притачивания канта.

- в области плечевых швов куртки должны быть настрочены погончики на расстоянии 0,1 - 0,3 см от края детали или шва.

- тельняшка зимняя плотностью 290-330 г/м.

- тельняшка летняя плотностью полотна 180-210 г/м.

Вместе с тем, вышеуказанные показатели не являются функциональными, техническими, качественными характеристиками товара и относятся к технологии изготовления товара.

Из письма ФАС России от 01.07.2016 N ИА/44536/16 "Об установлении заказчиком требований к составу, инструкции по заполнению заявки на участие в закупке" следует, что при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.

Таким образом, аукционная документация содержит нарушение ч. 3 ст. 7, п. 1) ч. 1 ст. 33, п.п. 1), 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Торговый Дом Эталон" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ФГБОУ ВО "ГМУ им. адмирала Ф.Ф. Ушакова" нарушение ч.ч. 4, 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. По результатам внеплановой проверки признать в действиях Заказчика - ФГБОУ ВО "ГМУ им. адмирала Ф.Ф. Ушакова" нарушение ч. 3 ст. 7, п. 1) ч. 1 ст. 33, п.п. 1), 2) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

4. Заказчику - ФГБОУ ВО "ГМУ им. адмирала Ф.Ф. Ушакова" (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

5. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.ч. 2, 4.2 ст. 7.30 КоАП уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.