Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 30 апреля 2021 г. N 056/06/69-446/2021

Резолютивная часть решения оглашена 30 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2021 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:. Членов Комиссии:.

директора ООО "Партнер" -.,

представители ГБУЗ "Оренбургский областной клинический онкологический диспансер" на рассмотрение не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Партнер" на действия ГБУЗ "Оренбургский областной клинический онкологический диспансер" при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для реанимации и анестезиологии (номер извещения N 0853500000321002295),

УСТАНОВИЛА:

26.04.2021 г. в 09:00 в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Партнер" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Оренбургский областной клинический онкологический диспансер" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для реанимации и анестезиологии (номер извещения N 0853500000321002295) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Из жалобы следует, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя на участие в настоящем аукционе по вторым частям. Представитель просил признать жалобу обоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

29.03.2021 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке было размещено извещение и документация об аукционе на поставку расходного материала для реанимации и анестезиологии (номер извещения N 0853500000321002295).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 188 447,80 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, специализированной электронной площадке, но не позднее чем через пять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, закрытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, закрытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, закрытого двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона, закрытого аукциона в электронной форме, протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме, итогового протокола запроса предложений в электронной форме, протокола подведения итогов определения поставщика (в случае осуществления закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона) или протокола рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, протокола рассмотрения заявки единственного участника на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, в электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме при признании соответствующей электронной процедуры или закрытой электронной процедуры несостоявшейся. Жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, закупке товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

Согласно материалам дела, жалоба Заявителя была направлена в Оренбургское УФАС России посредством электронной почты - 23 апреля 2021 г., 17:23 ч.

Настоящая жалоба зарегистрирована контрольным органом - 26.04.2021 г. (вх. N 4293) в 09:00.

Комиссией установлено, что жалоба подана в соответствии с требованиями, установленными Главой 6 Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы Заявителя в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе - 28.04.2021 г. в 11:12 ч.

В соответствии с выданным Оренбургским УФАС России уведомлением N 3826 от 28.04.2021 г. процедура определения поставщика была приостановлена до рассмотрения жалобы по существу - 28.04.2021 г., также была запрошена информация необходимая для рассмотрения жалобы по существу, на основании ч. 5, 5.1 ст. 106 Закона о контрактной системе.

В соответствии с выданным Оренбургским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком информация по Аукциону в адрес Комиссии не представлена.

Комиссией Оренбургского УФАС России на основании информации, размещенной Заказчиком в Единой информационной системе, установлено следующее.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок, протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.04.2021 N0853500000321002295-3 опубликован 14.04.2021 г.

20.04.2021 г. Заказчиком в адрес Победителя и единственного участника закупки - ООО "ОРИОН" был направлен проект контракта для подписания.

Жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии поступила на электронную почту Оренбургского УФАС России и зарегистрирована контрольным органом - 26.04.2021 года в 09:00 ч.

Рассмотрение жалобы уведомлением N 3826 от 28.04.2021 г. назначено на 30 апреля 2021 г. в 12ч20мин.

При этом, согласно вкладке "Журнал событий" в Единой информационной системе по настоящему аукциону - 26.04.2021 г. в 10ч.10 мин. между Заказчиком и ООО "ОРИОН" заключен государственный контракт N 08535000003210022950001 на поставку расходного материала для реанимации и анестезиологии.

Вместе с тем, жалоба на действия аукционной комиссии Заказчика направлена Заявителем в Оренбургское УФАС России лишь 23.04.2021 г., то есть на 9-й день со дня размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона от 14.04.2021 N0853500000321002295-3 и на 3-й день после направления Заказчиком проекта контракта на подписание - ООО "ОРИОН".

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд осуществляет контроль за закупками для государственных и муниципальных нужд до стадии заключения контракта, и не наделено правовой компетенцией по проверке действий заказчиков в рамках уже заключенных контрактов.

Разрешение споров между сторонами в ходе исполнения контракта осуществляется в судебном порядке (ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения, в том числе в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Партнер" на действия ГБУЗ "Оренбургский областной клинический онкологический диспансер" при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала для реанимации и анестезиологии (номер извещения N 0853500000321002295) оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	Н.Ю. Решетова
Члены комиссии: