Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 26 апреля 2021 г. N 064/06/64-473/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ГАЛАКТИКА" на действия Заказчика администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160300005221000046 "Выполнение работ по благоустройству и озеленению территории объекта: "Школа на 220 учащихся и детский сад на 50 мест по адресу: с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области"",

УСТАНОВИЛА:

19.04.2021 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ГАЛАКТИКА" (далее - Заявитель) на действия Заказчика администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160300005221000046 "Выполнение работ по благоустройству и озеленению территории объекта: "Школа на 220 учащихся и детский сад на 50 мест по адресу: с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области"" (далее - Аукцион).

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

06.04.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Заказчиком данного Аукциона является Администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 27 761 076,40 рублей.

Из жалобы Заявителя следует, что Заказчиком в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) системе не определены существенные условия контракта в части срока его действия, что затрудняет определение срока действия банковской гарантии.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

При этом, согласно части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11.1 проекта контракта документации об Аукционе Контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

В соответствии с п. 2.2. проекта контракта документации об Аукционе срок выполнения работ: начало выполнения работ - в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения Контракта; окончание работ - до 15.08.2021 г. включительно.

Календарные сроки выполнения отдельных этапов работ определены в Графике выполнения работ (приложение N 1). На момент подписания настоящего Контракта дата окончания работ, в том числе даты окончания отдельных этапов (периодов) работ, определенные в Графике выполнения работ (далее - этап (этапы) работ), является исходной для определения имущественных санкций в случае нарушения Подрядчиком срока выполнения работ.

Согласно п. 2.6.8. проекта контракта документации об Аукционе произвести оплату выполненных работ в порядке и сроки, указанные в разделе 3 Контракта.

В соответствии с п. 3.2. проекта контракта документации об Аукционе аванс не предусмотрен. Оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется в пределах цены Контракта на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения работ (этапов работ) на основании Сметы контракта с учетом Графика выполнения работ и фактически выполненных Подрядчиком работ в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки выполненных работ (этапа работ).

В соответствии с п. 5.13. проекта контракта документации об Аукционе срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный Контрактом гарантийный срок, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Таким образом, вышеперечисленные условия проекта контракта, содержат конкретные сроки выполнения работ, приемки и оплаты работ, что позволяет определить срок действия контракта, а также срок действия банковской гарантии, который должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц.

Исходя из вышеизложенного довод жалобы признается необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ГАЛАКТИКА" на действия Заказчика администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0160300005221000046 "Выполнение работ по благоустройству и озеленению территории объекта: "Школа на 220 учащихся и детский сад на 50 мест по адресу: с. Тепловка Новобурасского района Саратовской области"" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.