Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 26 апреля 2021 г. N 028/06/99-204/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Горячевой Н.В. - председателя комиссии, врио руководителя управления; Парнищевой М.М. - начальника отдела контроля закупок; Стрелковой Е.В. - главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок; Лесковой Ю.П. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок; Левченко И.И. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителей от заявителя/государственного заказчика Ходаренко И.В., действующего на основании доверенности от 18.09.2020 N 0719/77, Скабелкина А.Г., действующего на основании доверенности от 18.09.2020 N 0719/76 (представителям государственного заказчика разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", дело рассмотрено без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи,

провела внеплановую проверку по поступившей от Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области информацию о допущении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки в форме электронного аукциона "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей", объявленного извещением от 01.04.2021 N 0123100003221000004, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru,

УСТАНОВИЛА:

01.04.2021 государственным заказчиком на электронной площадке ООО "РТС-Тендер" www.rts-tender.ru и официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 0123100003221000004 о размещении закупки в форме электронного аукциона "Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей" с начальной (максимальной) ценой контракта 1 200 000,00 рублей.

Согласно информации, имеющейся на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок в разделе "Объект закупки" в графе "Стоимость начальной суммы цен единиц товара, работ, услуг" ошибочно указана начальная суммы цен единиц товара, работ, услуг: 1 200 000,00 рублей, которая является максимальным значением цены контракта. Однако, согласно Документации об электронном аукционе начальная сумма цен единиц товара, работ, услуг составляет 9 849 726, 03 рублей. Согласно разделу II "Информационной карты документации об аукционе в электронной форме" аукцион проводится путем снижения начальной суммы цен единиц товара, работ, услуг (9 849 726,03 рублей) в связи с невозможностью определить объем услуг. При этом максимальное значение цены контракта (1 200 000,00 рублей) остается неизменным. Контракт заключается с участником, предложившим наиболее низкую сумму цен единиц товара, работ, услуги.

Ошибка выявлена 14.04.2021 при формировании на электронной площадке ООО "РТС-тендер" протокола подведения итогов аукциона выявлена указанная ошибка. Указанные действия повлекли иные результаты закупки.

Согласно части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются:

1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

3) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;

4) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;

6) требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация, в том числе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Таким образом, Заказчиком в нарушение части 5 статьи 63, пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении о проведении аукциона в электронной форме неверно указана начальная суммы цен единиц товара, работ, услуг.

Изучив материалы дела, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь пунктом 1 части 3, части 15, части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Признать в действиях Заказчика - Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области нарушение части 5 статьи 63, пункта 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать государственному заказчику - Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области предписание об устранении нарушении законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы дела должностному лицу Амурского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения административного производства.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: Н.В. Горячева

Члены Комиссии: М.М. Парнищева

Е.В. Стрелкова

Ю.П. Лескова

И.И. Левченко