Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 26 апреля 2021 г. N 054/06/67-808/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Коростелева А.В.	- специалист первого разряда отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей:

от заказчика - ГБУЗ НСО "ГКП N 2": не явились (уведомлено надлежащим образом);

от подателя жалобы - ООО "СИСТЕМАТИКА": не явились (уведомлено надлежащим образом);

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "СИСТЕМАТИКА" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "ГКП N 2" при проведении электронного аукциона N 0351300045521000068 на поставку медицинских изделий (пробирки), начальная (максимальная) цена контракта 302 100 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "СИСТЕМАТИКА" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "ГКП N 2" при проведении электронного аукциона N 0351300045521000068 на поставку медицинских изделий (пробирки).

Суть жалобы ООО "СИСТЕМАТИКА" заключается в следующем.

По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией было принято решение о признании заявки ООО "СИСТЕМАТИКА" (109649983) не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

В обоснование принятого решения в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия указала следующее: по причине представления недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: в п.1 и п. 3 заявки не указан конкретный материал пробирки, в ней содержится формулировка "или", что согласно инструкции по заполнению первой части заявки документации об электронном аукционе не допускается.

Податель жалобы считает, что им были указаны все конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке, в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, ООО "СИСТЕМАТИКА" считает, что аукционной комиссией неправомерно было принято решение о признании заявки N 109649983 не соответствующей документации об электронном аукционе.

ГБУЗ НСО "ГКП N 2" в возражениях на жалобу ООО "СИСТЕМАТИКА" сообщило следующее.

Согласно пп. б) п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также п. 16.1 документации об электронном аукционе на поставку медицинских изделий (пробирки) первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В силу ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст.66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона;

Описание товара, предлагаемого к поставке, должно быть выполнено как описание индивидуально определенной вещи, в строгом соответствии с реальными функциональными характеристиками товара.

Не попускается при описании товара указывать: "не более", "не менее", "более", "менее", "соответствует", "либо", "в полном соответствии", "должно быть", "должен" "не должен", "(с)выше", "или", "до", ставить знаки "+", "-", "V", и т.п.

ООО "СИСТЕМАТИКА" в первой части заявки на участие в электронном аукционе не указало конкретный материал пробирки, в заявке содержится формулировка "или".

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно пп. б) п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также п. 16.1 документации об электронном аукционе на поставку медицинских изделий (пробирки) первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Изучив заявки участников закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "СИСТЕМАТИКА" в первой части заявки по позициям N1, N2 и N3 указало следующее: N1 - стерильная стеклянная или пластиковая пробирка, N2 - стерильная стеклянная или пластиковая пробирка, N3 - не вакуумная нестерильная стеклянная или пластиковая пробирка.

Таким образом, ООО "СИСТЕМАТИКА" при описании товара указало "или", что не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку союз не позволяет определить конкретный показатель товара.

В силу, п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, или представления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст.66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решение о признании заявки ООО "СИСТЕМАТИКА" не соответствующей требованиям аукционной документации.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СИСТЕМАТИКА" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "ГКП N 2" при проведении электронного аукциона N 0351300045521000068 на поставку медицинских изделий (пробирки) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Зам. председателя Комиссии А.М. Заргаров

Член Комиссии С.Н. Растворцев

Член Комиссии А.В. Коростелева