Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 23 апреля 2021 г. N 061/06/67-762/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: М.А. Благодарев,

Члены Комиссии: С.А. Иванкова,

В.В. Моргунов,

рассмотрев дело N 061/06/67-762/2021 по жалобе Заявителя о нарушении аукционной комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона N 0358200011921000011 "Поставка аппаратно-программных комплексов для проведения химико-токсикологических исследований методом хромато-масс-спектрометрии для нужд ГБУ РО НД в 2021 году" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя Заявителя (Лобова И.Ю.), представителей Заказчика (Бердниковой Н.С., Вилковой Н.В.), в отсутствие представителей Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжаловался отказ в допуске к участию в аукционе.

По мнению Заявителя, его заявка полностью соответствовала требованиям Закона и документации об аукционе, аукционная комиссия Заказчика действовала с нарушениями Закона.

Заказчик в пояснениях не признал нарушения Закона при проведении аукциона.

В соответствии с ч.3 ст.99 Закона, п.3.31 "Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года N727/14 (далее - Регламент) по данным жалобам проведена внеплановая проверка закупки, в результате которой установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона N0358200011921000011:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 20500000.00 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 12.04.2021 года в 09 часов 00 минут.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N0358200011921000011 от 13.04.2021 года по аукциону:

- на участие в аукционе подано 3 заявки под номерами: 109603481, 109604332, 109605963 (Заявитель);

- участнику закупки, подавшему заявку N 109605963 (Заявитель), отказано в допуске к участию в аукционе;

- участники закупки, подавшие заявки NN 109603481, 109604332, допущены к участию в аукционе.

Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) Заявка "Хроматограф газовый лабораторный "МАЭСТРО ГХ" ТУ 26.51.53-002-14267540-2019" Согласно свидетельству на тип измерения Хроматографы газовые лабораторные "Маэстро ГХ" (Номер в Госреестре 68965-17) (https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/4/items/383067) выпускаются согласно ТУ 9443-001-14267540-2017. В заявке указано "ТУ 26.51.53-002-14267540-2019".

В силу ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона в п.21 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" документации об аукционе Заказчик установил следующие требования к содержанию первой части заявки:

первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

1. согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2. при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

- в первой части заявки на участие в электронном аукционе участник закупки указывает наименование предлагаемого к поставке товара в соответствии с регистрационным удостоверением на данный товар.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в заявке ООО "Маджести" содержится информация в отношении хроматографа газового лабораторного "МАЭСТРО ГХ", произведенного по Техническим условиям ТУ 26.51.53-002-14267540-2019.

Согласно пояснениям Заказчика, указанные хроматографы выпускаются согласно ТУ 9443-001-14267540-2017. Таким образом, Заказчик полагает, что заявка Заявителя содержит недостоверные сведения.

Однако, Заявителем на заседание Комиссии представлено письмо производителя названного хроматографа - ООО "ИНТЕРЛАБ" (Россия) от 17.03.2021, согласно которому на "Хроматограф газовый лабораторный "МАЭСТРО ГХ" ТУ 26.51.53-002-14267540-2019" получено свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.C.31.002.A N 67589. Указанный прибор зарегистрирован, как медицинское изделие Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, регистрационное удостоверение N РЗН 2020/11167 от "17" марта 2021 года. В настоящее время данные изделия выпускаются по ТУ 26.51.53-002-14267540-2019, соответственно свидетельство об утверждении типа средств измерений RU.C.31.002.A N 67589 и регистрационное удостоверение N РЗН 2020/11167 от "17" марта 2021 года являются действующими.

Заявка Заявителя также содержит указание на ТУ 26.51.53-002-14267540-2019 и регистрационное удостоверение N РЗН 2020/11167 от 17 марта 2021 года.

Аукционная комиссия Заказчика, отказывая данному участнику в допуске к торгам, действовала с нарушением ч.5 ст.67 Закона. Жалоба Заявителя является обоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей ч.5 ст.67 Закона.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии предписание об отмене протоколов, созданных при проведении аукциона; назначении новой даты рассмотрении первых частей заявок; размещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации об отмене протоколов, созданных при проведении аукциона; проведении рассмотрения первых частей заявок в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе и с учетом настоящего решения; проведении торгов с наименьшей предложенной цены; осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе и с учетом настоящего решения.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии М.А. Благодарев

Члены комиссии С.А. Иванкова

В.В. Моргунов