Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 апреля 2021 г. N 026/06/64-960/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А.М.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Бузеровой Н. А.,

от ООО "Эма" - представитель отсутствовал,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Эма" на действия заказчика - ГБУЗ СК "ГДП N 3" г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321300087021000050 "Поставка детского питания".

По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

1. В силу пунктами 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе;

Статья 33 Закона о контрактной системе предписывает заказчику при описании в документации о закупке объекта закупки руководствоваться правилами, изложенными в указанной статье.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Комиссией при проведении внеплановой проверки было установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц к видам экономической деятельности ООО "Эма" относится:

47.73 Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)

47.74 Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах

47.75 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах

Таким образом, производителем отдельного вида пищевой продукции заявитель жалобы не является. Вместе с тем, представитель заявителя на заседании Комиссии не прибыл, доказательств, подтверждающих доводы, указанные в жалобе, не представил.

При этом, согласно пункта 3.33 Регламента ФАС России по результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссия принимает единое решение. Решение принимается Комиссией простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании Комиссии, на основании документов и сведений, представленных на заседание Комиссии.

Вместе с тем, на участие в электронном аукционе поступило 4 заявки, что подтверждает возможность подачи заявок на участие в обжалуемой закупке. Более того, заявителем жалобы не представлены доказательства невозможности подачи заявки на участие в обжалуемой закупке, при этом, все требуемые к поставке продукты питания заявитель имеет возможность поставить.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эма" на действия заказчика - ГБУЗ СК "ГДП N 3" г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0321300087021000050 "Поставка детского питания" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

А. М. Резцова

Члены комиссии

Е. В. Вишневская

И. Г. Лыков