Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 апреля 2021 г. N 026/06/99-847/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.

Рассмотрев информацию, поступившую из Прокуратуры Ставропольского края, содержащую указание на признаки нарушений требований Закона N44-ФЗ, допущенные ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200004719000955 "Аренда оборудования для работы с радиофармпрепаратами",

УСТАНОВИЛА:

В адрес Ставропольского УФАС России из Прокуратуры Ставропольского края поступила информация, содержащая указание на признаки нарушений требований Закона N44-ФЗ, допущенные ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200004719000955 "Аренда оборудования для работы с радиофармпрепаратами".

Комиссия, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила.

Пунктами 1,2 ч. ст. 64 Закона N 44 ФЗ установлено: документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1) наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги;

2) требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно извещения о проведении закупки объектом являются услуги по аренде оборудования для работы с радиофармпрепаратами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона N44-ФЗ - в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Техническим заданием установлено требование о наличии у арендуемого оборудования функциональных характеристик, отвечающих потребностям заказчика.

Таким образом, потенциальным участником закупки может стать любое лицо, обладающее указанным оборудованием.

При этом, документацией об электронном аукционе не установлено требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ч. ст. 66 Закона N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.08.2019 N0121200004719000955-1 поступило 2 заявки, которые были допущены комиссией уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам к участию в электронном аукционе.

При проведении внеплановой проверки Комиссией было установлено, что оснований для отклонения заявок на участие в электронном аукционе у комиссии уполномоченного органа в соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ не имелось.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК "Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер", при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200004719000955 "Аренда оборудования для работы с радиофармпрепаратами" соответствующими требованиям Закона N 44-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председателя комиссии Г. В. Золина

И. Г. Лыков

Члены комиссии

Е. В. Вишневская

С.И. Рошевский