Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 28 апреля 2021 г. N 021/06/54.3-400/2021

Резолютивная часть решения оглашена 26 апреля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 апреля 2021 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 28.01.2021 N3 в составе:

<_>

уполномоченного органа - Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам - <_>, представителей по доверенности,

заказчика - казенного учреждения Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики - <_>, представителя по доверенности,

в отсутствие представителя от заявителя - ООО "Джули", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу ООО "Джули" на положения конкурсной документации Заказчика и Уполномоченного органа при проведении открытого конкурса в электронной форме на строительство группового водовода Шемуршинского, Батыревского, Комсомольского районов Чувашской Республики (I пусковой комплекс) (изв. N0115200001121000515), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 20.04.2021 обратилось ООО "Джули" с жалобой на положения конкурсной документации Заказчика и Уполномоченного органа при проведении открытого конкурса в электронной форме на строительство группового водовода Шемуршинского, Батыревского, Комсомольского районов Чувашской Республики (I пусковой комплекс) (изв. N0115200001121000515).

В жалобе указывается, что конкурсная документация Заказчика и Уполномоченного органа не соответствует требованиям Закона о контрактной системе в связи с тем, что Заказчиком неправомерно установлено требование о подтверждении наличия опыта участника закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ.

На основании вышеизложенного, ООО "Джули" просит рассмотреть жалобу по существу и выдать предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа нарушения законодательства о контрактной системе не признали, просили оставить жалобу без рассмотрения по основаниям пункта 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Заказчиком объявленного конкурса является казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Уполномоченным органом выступила Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам.

30.03.2021 Уполномоченным органом на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0115200001121000515 о проведении открытого конкурса в электронной форме на строительство группового водовода Шемуршинского, Батыревского, Комсомольского районов Чувашской Республики (I пусковой комплекс), с начальной (максимальной) ценой контракта 417 525 743, 00 рублей. Одновременно на официальном сайте размещена конкурсная документация.

На основании части 1 статьи 54.1 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

В соответствии с частью 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N44 "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Согласно ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

При проверке электронной подписи Комиссией установлено, что жалоба ООО "Джули" подписана директором ООО "Джули" - Орловой Ю.В. электронной подписью, в жалобе указан директор ООО "Джули" - Орлова Ю.В.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ с 14.04.2021 директором ООО "Джули" (ИНН 6671106133) является Янгличев Иван Валерьевич, однако, жалоба ООО "Джули" в Чувашское УФАС России поступила 20.04.2021 года.

Доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия Орловой Ю.В. на подписание жалобы от имени ООО "Джули", к жалобе не приложены.

В соответствии с пунктом 2 частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Жалоба ООО "Джули", направленная 20.04.2021 г. в адрес Чувашского УФАС России посредством электронной почты в виде электронного документа, подписанная электронной подписью неуполномоченного лица, является поданной с нарушением части 10 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 11 статьи 105 Закона о контрактной системе Комиссия оставляет жалобу ООО "Джули" без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

На основании части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жалобу ООО "Джули", оставить без рассмотрения.

Председатель Комиссии <_>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.