Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 25 декабря 2020 г. N 038/90/21

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с поступлением обращения Управления Федерального казначейства по Иркутской области, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N44-ФЗ), на основании приказа Иркутского УФАС России от 19 апреля 2021 года N038/90/21 "О проведении внепланового контрольного мероприятия (проверки)" инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

члены Инспекции:

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Федерального казённого учреждения здравоохранения "Иркутский ордена трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский Противочумный институт Роспотребнадзора) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с заключением контракта на поставку Термоциклер для амплификации нуклеиновых кислот N ФБ/20-125 от 30 ноября 2020 года (Реестровый номер контракта 13811015807 20 000129).

Место нахождения ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский Противочумный институт Роспотребнадзора (ИНН: 3811015807) - 664047, Иркутская область, город Иркутск, улица Трилиссера, дом 78.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- обращение Управления Федерального казначейства по Иркутской области от 14 апреля 2021 года;

- контракт;

- сведения единой информационной системы в сфере закупок;

- документы об исполнении контракта (Реестровый номер контракта 13811015807 20 000129);

- иные документы.

Описательная часть

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

30 ноября 2020 года между Заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ ХЕЛИКОН" заключен государственный контракт N ФБ/20-125 на поставку медицинских изделий (Поставка термоциклера для амплификации нуклеиновых кислот).

Цена контракта на поставку медицинских изделий (Поставка термоциклера для амплификации нуклеиновых кислот) 1 971 160 руб. 23 коп. (далее - Контракт).

Согласно пункту 5.1 Контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в срок не позднее 25 декабря 2020 года.

Указанный контракт заключен на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения" (далее - Правила) типовые контракты, типовые условия контрактов содержат обязательные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 7 Правил разрабатываемые проекты типовых контрактов, типовых условий контрактов состоят из следующих частей:

а) постоянная часть, не подлежащая изменению при их применении в конкретной закупке;

б) переменная часть, предусматривающая возможность выбора одного или нескольких вариантов условий (данных) из предлагаемого исчерпывающего перечня таких вариантов условий (данных), определенных ответственным органом в типовом контракте, типовых условиях контрактов, а также возможность внесения информации об условиях (данных) конкретной закупки, содержании таких условий (данных) и порядке определения такого содержания.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.2015 N 724н (ред. от 19.08.2020) "Об утверждении типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий" (далее - Приказ N 724н) типовой контракт применяется при осуществлении закупок, в том числе, на ввод в эксплуатацию медицинских изделий.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.08.2020 N 855н внесены изменения в типовой контракт на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий.

Инспекцией установлено, новый типовой контракт с учетом Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.08.2020 N 855н "О внесении изменений в типовой контракт на поставку медицинских изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 2015 г. N 724н" размещен в Единой информационной системе 11 ноября 2020 года, при этом новый типовой контракт подлежит применению с 12 декабря 2020 года.

Инспекция отмечает, что Заказчиком и Обществом с ограниченной ответственностью "КОМПАНИЯ ХЕЛИКОН" государственный контракт N ФБ/20-125 на поставку медицинских изделий (Поставка термоциклера для амплификации нуклеиновых кислот) заключен 30 ноября 2020 года.

В связи с чем, изучив государственный контракт N ФБ/20-125 от 30 ноября 2020 года, Инспекция приходит к выводу, что государственный контракт N ФБ/20-125 от 30 ноября 2020 года составлен Заказчиком в соответствии с действующими на момент заключения контракта Правилами, Приказом N 724н и Федеральным законом N44-ФЗ.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу, что в действиях Заказчика нарушений Федерального закона N44-ФЗ не обнаружено.

Заключительная часть

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях заказчика - Федерального казённого учреждения здравоохранения "Иркутский ордена трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в связи с заключением контракта на поставку Термоциклер для амплификации нуклеиновых кислот N ФБ/20-125 от 30 ноября 2020 года нарушений Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не обнаружено.

Руководитель инспекции
Участники инспекции