Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 23 апреля 2021 г. N 626/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Валтан" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Темрюкская ЦРБ" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка стоматологических материалов для нужд ГБУЗ "Темрюкская ЦРБ" МЗ КК" (извещение N 0318300183921000056) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отклонение заявки ООО "Валтан".

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Темрюкская ЦРБ" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка стоматологических материалов для нужд ГБУЗ "Темрюкская ЦРБ" МЗ КК" (извещение N 0318300183921000056).

Начальная (максимальная) цена контракта - 478 907,86 руб.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу N 0318300183921000056-3-1 подведения итогов электронного аукциона от 14.04.2021 г. заявка ООО "Валтан" (заявка N 109403799) отклонена на основании: "Непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 Закон N 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе - для позиций 21, 23, 24, 28, 29 отсутствуют копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия, являющиеся предметом закупки, или копии регистрационных удостоверений на медицинские изделия, в состав которых входят медицинские изделия, являющиеся предметом закупки (отсутствует также информация о регистрационных удостоверениях с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий)".

Согласно Разделу "Описание объекта закупки" аукционной документации Заказчику по поз. 21, 23, 24, 28, 29 к поставке требуются товары:

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код по ОКПД 2/ Код позиции КТРУ**	Товарный знак***	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)
						Наименование показателя, ед.изм. показателя	Описание, значение
1	2	3	4	5	6	7	8
21	Щетка для шлифмотора	32.50.13.190	-	шт.	30	Щетка 4-х рядная для шлифовального мотора	соответствие
						Назначение	для полировки зуботехнических изделий.
						Колодка из полиамида	соответствие
						Ручная наборка из натуральной свиной щетины (шток)	соответствие
						Диаметр щетки, мм	не менее 69
23	Зуботехническая наклонная плоскость	32.50.13.190	_	шт.	1	Назначение	для сглаживания окклюзионой поверхности восковых валиков
						Габаритные размеры, мм	не более 65х120х130
						Время установления требуемой температуры нагрева, мин.	не более 15
						Температура нагрева поверхности, С°	не более 100
						съемный лоток для сброса воска	наличие
						Потребляемая мощность, Вт	не более 60
24	Карандаш химический для очерчивания шейки зубов	32.50.13.190	_	шт.	20	Назначение	для очерчивания шейки зубов на гипсовых моделях
						Длина, мм	не менее 177
						Диаметр, мм	не менее 7
28	Фильцы конусообразные	32.50.13.190	_	шт.	40	Фильцы конусовидные войлочные	соответствие
						Назначение: для финишной обработки зубных протезов из нержавеющей стали и твердых сплавов	соответствие
						Диаметр, мм	не менее 25
						Высота, мм	не менее 35
						средней твердости	соответствие
29	Щетка для шлифмотора	32.50.13.190	_	шт.	40	Щетка 2-х рядная для шлифовального мотора	соответствие
						Назначение: для полировки зуботехнических изделий	соответствие
						Колодка из полиамида	соответствие
						Ручная наборка из натуральной свиной щетины (шток)	соответствие
						Диаметр щетки, мм	не менее 80

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских це"ях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм: человека

В соответствии с п.39 Раздела 1 "Информационная карта" к участникам электронного аукциона предъявляются следующие требования:

Требования, установленные в соответствии с законодательством РФ к товару, работе, услуге

Государственная регистрация медицинских изделий (Основание: часть 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации")

В п. 47 Раздела 9 "Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе" указано:

Если позиция 39 содержит требования, установленные в соответствии с законодательством РФ к товару, работе, услуге

Копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие, являющееся предметом закупки, или копия регистрационного удостоверения на медицинские изделия, в состав которых входит медицинское изделие, являющееся предметом закупки (допускается предоставление информации о регистрационном удостоверении с обязательным указанием наименования и регистрационного номера, позволяющего идентифицировать в государственном реестре медицинских изделий)

В силу п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В Разделе 8 "Инструкция по заполнению заявки" аукционной документации указано: "В случае если предметом закупки являются изделия медицинского назначения, то участником закупки в первой части заявки на участие в закупки должны быть указаны наименования товаров, входящих в объект закупки, в соответствии с регистрационными удостоверениями на такие изделия".

Таким образом, все товары, входящие в объект закупки, должны зарегистрированы в качестве медицинских изделий. В составе второй части заявки участника должны быть сведения о регистрационных удостоверениях на медицинские изделия, подтверждающие факт государственной регистрации данных медицинских изделий.

Участник закупки ООО "Валтан" в составе второй части приложил сведения о регистрационных удостоверениях на медицинские изделия, предлагаемые к поставке. По позициям 21, 23, 24, 28, 29 сведения о регистрационных удостоверениях отсутствуют.

ООО "Валтан" предлагает к поставке изделия, не зарегистрированные в соответствии с законодательством в качестве медицинских, что не соответствует требованиям аукционной документации.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Валтан" по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 14.04.2021 N 0318300183921000056-3-1, не противоречит Закону о контрактной системе.

Аналогичная позиция содержится в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2020 г. N А32-12074/2020.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Валтан" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300183921000056).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.