Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 апреля 2021 г. N 630/2021-КС

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ЧПОУ "Анапский индустриальный техникум" (далее - Заявитель) на действия ГКУ КК "ЦЗН Красноармейского района" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по профессии "Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования"" (извещение N 0318200013421000012) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ЧПОУ "Анапский индустриальный техникум" о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на то, что признание Заказчиком Победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГКУ КК "ЦЗН Красноармейского района" проводился электронный аукцион: "Оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по профессии "Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования"" (извещение N 0318200013421000012).

Начальная (максимальная) цена контракта - 45 833,35 рублей.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В ч.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 22.03.2021 N0318200013421000012-1 ЧПОУ "Анапский индустриальный техникум" признан победителем электронного аукциона.

В установленные Законом о контрактной системе сроки Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания победителем электронного аукциона.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

29.03.2021 г. Заказчиком Победителю был направлен проект контракта для подписания.

05.04.2021 г. ЧПОУ "Анапский индустриальный техникум" разместило протокол разногласий, в котором Победитель ссылался на то, что в связи с назначением нового директора (решение N17 от 26.03.2021 г.) необходимо заменить в контракте Пономарева Владимира Владимировича на Пономареву Евгению Юрьевну.

ГКУ КК "ЦЗН Красноармейского района" были учтены замечания Победителя.

08.04.2021 г. Заказчиком размещен доработанный проект контракта.

В доработанном проекте контракта указано: "Государственное казенное учреждение Краснодарского края "Центр занятости населения Красноармейского района", именуемое в дальнейшем "Государственный заказчик" (далее - Заказчик), в лице руководителя Шишацкого Дмитрия Анатольевича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Частное профессиональное образовательное учреждение "Анапский индустриальный техникум", именуемое в дальнейшем "Исполнитель", в лице директора Пономаревой Евгении Юрьевны".

Вместе с тем, Победителем был подписан контракт электронно-цифровой подписью, принадлежащей Пономареву Владимиру Владимировичу.

Таким образом, ЧПОУ "Анапский индустриальный техникум" были нарушены требования ч.4 ст.83.2 Закона о контрактной системе.

Действия Заказчика не противоречат требованиям законодательства.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЧПОУ "Анапский индустриальный техникум" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200013421000012).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.