Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 27 апреля 2021 г. N 082/06/99-725/2021

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Крымского УФАС России Р.С. Айвазян,

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.Д. Аблаева,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России А.М. Крылова,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов:

- МКУ "ДИРЕКЦИЯ ПО КОМПЛЕКСНОМУ ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" (далее - Заказчик) - Лебедева Е.Ю. (по доверенности),

рассмотрев посредством видеоконференц-связи обращение Заказчика по процедуре проведения закупки "Услуги по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей" (извещение N0875300005421000005) (далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

В ходе внеплановой проверки, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных Заказчиком, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме от 08.04.2021 N0875300005421000005, документацией о закупке:

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) - 08.04.2021 16:40;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

- начальная (максимальная) цена контракта - 861 330,50 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок: 15.04.2021 10:00.

Согласно письменному обращению Заказчика:

"По результатам рассмотрения заявок 15 апреля 2021 года был составлен протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме и размещен на сайте ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Однако, в связи с тем, что подписание протокола рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме всеми участниками единой комиссии личной электронно-цифровой подписью осуществлялось членами комиссии впервые, произошел сбой в последовательности данной процедуры. В следствии этого протокол был подписан не каждым членом комиссии своей личной электронно-цифровой подписью, а лишь одним членом комиссии, а именно Лебедевой Е. Ю. Бумажный протокол подписанный всеми членами комиссии прикреплен к электронному варианту".

Согласно части 10 статьи 82.1 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, установленной в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявку, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 9 настоящей статьи, и принимают решение о соответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, или об отклонении заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, предусмотренным частью 11 настоящей статьи;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая не отклонена в соответствии с требованиями части 11 настоящей статьи, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки, заявке на участие в запросе котировок в электронной форме которого присвоен первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в запросе котировок в электронной форме содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 части 5 настоящей статьи, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая поступила ранее других таких заявок;

в) подписывают усиленными электронными подписями сформированный заказчиком с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме и после подписания такого протокола членами комиссии по осуществлению закупок в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 настоящей части подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который в течение одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что 15.04.2021 на сайте электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" был размещен протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме N0875300005421000005, вместе с тем, данный протокол был подписан не каждым членом комиссии своей личной электронно-цифровой подписью, а лишь одним членом комиссии, а именно Лебедевой Е. Ю.

В связи с изложенным, Комиссия антимонопольного органа приходит к выводу, что комиссией Заказчика нарушено требование подпункта в) пункта 1 части 10 статьи 82.1 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение подпункта в) пункта 1 части 10 статьи 82.1 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении нарушений требований Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Р.С. Айвазян

Члены Комиссии: Т.Д. Аблаева

А.М. Крылова