Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 28 апреля 2021 г. N _____/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: Н.А. Кожемяко,

Члены Комиссии: С.А. Иванкова,

М.А. Жилякова,

рассмотрев дело N 061/06/67-776/2021 по жалобе Заявителя о нарушении комиссией Заказчика при проведении электронного аукциона N 0358300019921000014 "Смесь белковая композитная сухая" (далее - аукцион) Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в режиме видеоконференции, в присутствии представителей Заявителя - Маенковой В.В., Кирилловой Ю.Е. (доверенности от 09.04.2021), представителя Заказчика - Дрожжиной И.М. (доверенность от 23.04.2021), в отсутствие Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя, в которой обжаловался отказ в допуске к участию в аукционе.

Заказчик представил письменные пояснения, в которых возражал против доводов жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.99 Закона, "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года N727/14, в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона N0358300019921000014:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 762 069,00 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 20.04.2021 11:00 (МСК).

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N0358300019921000014 от 20.04.2021 года:

- на участие в аукционе подано 5 заявок под номерами: 109653076, 109666209, 109667426 (Заявитель), 109668485, 109669944;

- участнику закупки, подавшему заявку N109667426 (Заявитель), отказано в допуске к участию в аукционе;

- остальные участники закупки, допущены к участию в аукционе.

В силу ч.4 ст.67 Закона участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В Техническом задании аукционной документации п.1.1 Наименования и описания объекта закупки Заказчик указал:

N п/п	Наименование товара	Характеристика товара	Ед. изм.	Кол-во
1.1.	Смесь белковая композитная сухая.	Смесь белковая композитная сухая. Специализированная пищевая продукция. Предназначена для диетического лечебного и диетического профилактического питания взрослых и детей старше трех лет в качестве компонента для приготовления готовых блюд. Товар должен производится согласно ГОСТ 33933-2016. Обязательно наличие свидетельства о государственной регистрации на специализированную пищевую продукцию. Внешний вид: порошкообразные продукты, состоящие из единичных и/ или агломерированных, и /или из единичных и агломерированных частиц. Допускается наличие незначительного количества комочков, рассыпающихся при легком механическом воздействии. Цвет: от светлого до кремового Вкус и запах: свойственный основным ингредиентам смеси без посторонних привкусов и запахов. Пищевая и энергетическая ценность 100 г. сухой смеси: Белки - 40,0 г.; Жиры - 20,0 г.; Углеводы - 30,0 г.; Энергетическая ценность - 452,0 Ккал. Остаточный срок годности товара на момент поставки не менее 9 месяцев.	кг	300

В заявке Заявителя по данной позиции сделано следующее предложение:

N	Наименование товара	Страна происхождения поставляемого товара, наименование производителя	Требования к характеристикам товара	Требования к объему, весу фасовки	Требования к качеству товара, с указанием реквизитов нормативных правовых актов	Ед. изм.	Кол-во
1	Смесь белковая композитная сухая	РОССИЯ	Смесь белковая композитная сухая Предназначена для реализации населению, пищеблокам лечебно - профилактических учреждений и учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, санаториям, другим предприятиям общественного питания в качестве компонента для приготовления готовых блюд для диетического лечебного и диетического профилактического питания. Внешний вид- порошкообразные продукты, состоящие из единичных и/или агломерированных частиц. Допускается наличие незначительного количества комочков, рассыпающихся при легком механическом воздействии. Цвет от светлого до кремового. Вкус и запах свойственный основным ингредиентам данной смеси, без посторонних привкусов и запахов. Смесь белковая композитная сухая соответствует требованиям, предъявляемым к таким смесям приказом Минздрава России от 5 августа 2003 г. N 330 "О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно - профилактических учреждениях Российской Федерации" (с изменениями на 21 июня 2013 г.) Пищевая и энергетическая ценность в 100 г смеси белковой композитной сухой, используемой в стандартных диетах для диетического лечебного питанияи питания в учреждениях (отделениях) социальной защиты в соответствии с требованиями таблицы В.2 ГОСТа 33933-2016: Белки - 40,0 г Жиры - 20,0 г Углеводы - 30,0 г Энергетическая ценность -452,0 Ккал. Срок годности: 12 месяцев. Минимальный остаточный срок годности на момент поставки: не менее 10 месяцев	Фасовка:Картонная коробка с внутренним пакетом-вкладышем из комбинированного материала, упаковка весом 5 кг.	Свидетельство о государственной регистрации N RU.77.99.32.004.R.000310.02.20 Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 022/2011, Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 027/2012 предъявляемым к таким смесям приказом Минздрава России от 5 августа 2003 г. N 330 " О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации.	кг.	300

Также, согласно заявке Заявитель гарантирует "качество и безопасность поставляемой Продукции в соответствии с действующими ГОСТами, ТУ, ОСТами и т.д., утвержденными в отношении данного вида Продукции".

Следовательно, Заявитель при предоставлении сведений о смеси белковой композитной сухой указал, что пищевая и энергетическая ценность продукта соответствует таблице В.2 ГОСТа 33933-2016, которая указана в данном ГОСТе. Таким образом, предложение Заявителя соответствует требованиям документации об аукционе, ГОСТу 33933-2016.

Аукционная комиссия Заказчика, принимая решение об отказе данному участнику в допуске к участию в аукционе, действовала с нарушением положений ч.5 ст.67 Закона.

Таким образом, жалоба Заявителя является обоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим ч.5 ст.67 Закона.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, пересмотр первых частей заявок на участие в аукционе.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н.А. Кожемяко

Члены комиссии С.А. Иванкова

М.А. Жилякова