Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 5 мая 2021 г. N 21-14721-21/4

Резолютивная часть оглашена

30.04.2021 г. г. Самара

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.05.2019 г. N Пр - 907, в рамках исполнения поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о проведении мероприятий по усилению контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации Национальных проектов Российской Федерации, в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 26.04.2021 г. N57 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Заказчика - Министерства образования и науки Самарской области, на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при заключении и исполнении контракта (реестровый номер 2631702140220000034), заключенного с поставщиком по итогам закупочной процедуры (извещение N 0142200001320006984),

в присутствии уведомленного надлежащим образом представителя Заказчика -

УСТАНОВИЛА:

18.05.2020 г. Министерством образования и науки Самарской области по результатам закупки N 0142200001320006984 заключен государственный контракт N 6984 (реестровый номер 2631702140220000034) с ООО ПК "РОБОКИНЕТИКА" на поставку 3D принтеров.

В соответствии с частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в реестр контрактов включается, в том числе информация, предусмотренная пунктом 11 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе - информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; пунктом 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе - документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. N1084 утвержден порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну".

Подпункты "л", "н" пункта 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных Заказчиками, устанавливает, что в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, в том числе информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения, документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

03.09.2020 г. Заказчиком размещена информация об исполнении N1 по контракту N 2631702140220000034 0003, а также 42 счета-фактуры, подтверждающие поставку закупаемого товара, подписанные представителями Грузополучателей (согласно Приложению N 3 к закупочной документации - Разнарядке) в период с 24.08.2020 г. по 26.08.2020 г.

Следовательно, документы о приемке товара подлежали размещению в реестре контрактов с 31.08.2020 г. по 02.09.2020 г.

Согласно пункту 7.2. Раздела 7 государственного контракта от 18.05.2020 г. приемка товара по количеству, ассортименту и комплектности осуществляется Грузополучателями и уполномоченным представителем Заказчика во время передачи товара Грузополучателям.

Таким образом, заказчиком нарушен срок размещения документа, в связи с чем в действиях Министерства образования и науки Самарской области содержится нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Заказчиком представлены письменные пояснения от 28.04.2021 г. исх. NМО/1633, согласно которым сведения об исполнении контракта по товарным накладным от 24.08.2020 г. по 26.08.2020 г. созданы в автоматизированной информационной системе государственного заказа Самарской области и отправлены в ЕИС 28.08.2020 г. В связи с проведением регламентных работ в ЕИС в установленные сроки документы о приемке товара не размещены.

В подтверждение сложившейся ситуации Заказчиком представлены скин-шоты ЕИС, подтверждающие осуществление Заказчиком действий по размещении информации в установленные сроки. В связи с изложенным, материалы настоящей проверки не передаются для решения о возбуждении административного дела.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - Министерства образования и науки Самарской области нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.