Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 30 апреля 2021 г. N 037/06/82.1-198/2021

Дата оглашения решения: 30 апреля 2021 года город Иваново

Дата изготовления решения: 30 апреля 2021 года

Инспекция Ивановского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

руководителя Инспекции - Чугуновой Елены Евгеньевны, ВрИО руководителя Управления,

членов Инспекции - Дербенёвой Анны Александровны, начальника отдела контроля в сфере закупок, Притумановой Юлии Константиновны, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

в отсутствие представителей ГБУ Ивановской области "Дорожно-транспортный центр" (далее - Котировочная комиссия) (информация о дате времени и месте рассмотрения внеплановой проверки была своевременно направлена указанному лицу),

на основании обращения ГБУ Ивановской области "Дорожно-транспортный центр", ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление), Инспекция при проведении внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок ГБУ Ивановской области "Дорожно-транспортный центр" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку автозапчастей (извещение 0333500000321000003),

УСТАНОВИЛА:

26.04.2021 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от ГБУ Ивановской области "Дорожно-транспортный центр" поступило обращение, анализ которого позволял предположить наличие нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок, допущенных ГБУ Ивановской области "Дорожно-транспортный центр" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку автозапчастей (извещение 0333500000321000003).

Учитывая изложенное, Ивановским УФАС России было принято решение о проведении внеплановой проверки.

Согласно обращению, Котировочная комиссия допустила техническую ошибку при присвоении порядкового номера заявкам, номера заявкам присвоены по дате их поступления оператору электронной площадки, а не по ценовому предложению.

Рассмотрев представленные Заказчиком, ООО "РТС-тендер" документы, Инспекция установила следующее.

19.04.2021 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) было размещено извещение N0333500000321000003 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку автозапчастей.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, протоколом составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта - 43 095,82 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок - 26.04.2021 10:00;

- согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.04.2021 NИЗК1 заявкам, в отношении которых котировочной комиссией принято решение о соответствии, присвоены следующие порядковые номера:

Идентификационный номер заявки	Наименование участника	Ценовое предложение	Порядковый номер участника
109712330	ИП СИНИЦЫН ЕВГЕНИЙ ПАВЛОВИЧ	43 000,00	1
109713482	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОВЕКТОР"	32 880,00	2
109715816	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕРКАТО"	32 000,00	3
109716024	ИП АУЛОВ ЕВГЕНИЙ ВЛАДИСЛАВОВИЧ	39 240,00	4

Победителем закупки был признан ИП СИНИЦЫН ЕВГЕНИЙ ПАВЛОВИЧ.

Как установлено п. 3 ч. 12 ст. 82.1 Закона о контрактной системе, протокол подведения итогов запроса котировок в электронной форме должен содержать присвоенные заявкам на участие в запросе котировок в электронной форме, которые не отклонены в соответствии с требованиями части 11 настоящей статьи, порядковые номера в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 10 настоящей статьи.

Согласно п. а) ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 9 настоящей статьи, и принимают решение о соответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, или об отклонении заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, предусмотренным частью 11 настоящей статьи

На основании п. б) ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, которая не отклонена в соответствии с требованиями части 11 настоящей статьи, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Победителем запроса котировок в электронной форме признается участник закупки, заявке на участие в запросе котировок в электронной форме которого присвоен первый номер.

Инспекция Ивановского УФАС России установила, что порядковые номера каждой заявки были присвоены по дате их поступления оператору электронной площадки, а не в порядке возрастания цены контракта, соответственно, победитель закупки был определён неверно. Действия Котировочной комиссии нарушают п. б) ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением, Инспекция

Р Е Ш И Л А:

1. По результатам проведенной внеплановой проверки установить в действиях ГБУ Ивановской области "Дорожно-транспортный центр" нарушение п. б) ч. 10 ст. 82.1 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

3. Передать материалы настоящей внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Руководитель Инспекции: ___________________________ Е.Е. Чугунова

Члены Инспекции: ___________________________ А.А. Дербенёва

___________________________ Ю.К. Притуманова