Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 апреля 2021 г. N 666/2021-КС

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Теленьга К.П. (далее - Заявитель) на действия Новороссийской таможни при проведении электронного аукциона: "Поставка офисной мебели для нужд Новороссийской таможни" (извещение N 0318100006721000017) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Жалоба отозвана проводится внеплановая проверка.

Заявитель обжалует положения аукционной документации.

Заказчиком представлены извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, письменные пояснения по существу доводов жалобы. Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что аукционная документация составлена в соответствии Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Новороссийской таможней проводился электронный аукцион: "Поставка Поставка офисной мебели для нужд Новороссийской таможни" (извещение N 0318100006721000017).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 488 493,68 руб.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Документация электронного аукциона содержит Раздел 3 "ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ", где по поз.4, 5, 6 Заказчику требуется к поставке товар:

4	Кресло офисное EChair-509 TPU или эквивалент	Внутренняя ширина сиденья:	Не менее 580 мм	ШТ.	35	9972,99
		Высота спинки:	625-640 мм
		Глубина сиденья:	Не менее 500 мм
		Статистическая нагрузка, кг:	120-150
		Максимальная высота сидения:	529-551 мм
		Материал крестовины:	хромированный металл
		Материал обивки:	Экокожа
		Механизм качания:	Top Gun
		Минимальная высота сиденья:	441-459 мм
		Сборка мебели:	требуется сборка поставщиком
		Цвет крестовины:	Хром
		Цвет обивки:	Черный
		Высота не менее 1080 мм. Вращающееся кресло, оснащено пятилучевой металлической крестовиной, с 5-ю роликами. Внутреннее наполнение: поролон. Подлокотники хромированные с накладками из экокожи, в тон обивки, Высота подлокотников - не менее 190 мм. Опора типа "газлифт" с регулировкой высоты сиденья.
5	Кресло офисное ALV-FV 134_(CH) или эквивалент	Ширина сиденья:	Не менее 700 мм	ШТ.	40	10000,00
		Высота спинки:	685-690 мм
		Глубина сиденья:	Не менее 700 мм
		Статическая нагрузка, кг:	120-150
		Максимальная высота сидения:	642-668 мм
		Материал крестовины:	хромированный металл
		Материал обивки:	экокожа/сетка
		Механизм качания:	Top Gun
		Минимальная высота сиденья:	519-541 мм
		Наличие подголовника:	Да
		Сборка мебели:	требуется сборка поставщиком
		Цвет обивки:	Черный
		Высота не менее 1220 и не более 1345 мм. Вращающееся кресло, оснащено пятилучевой крестовиной с 5-ю роликами. Каркас сиденья изготовлен из гнутоклееной фанеры. Внутреннее наполнение: поролон. Подлокотники хромированные с накладками из экокожи, в тон обивки, Высота подлокотников - не менее 240 мм. Опора типа "газлифт" с регулировкой высоты сиденья.
6	Кресло компьютерное VB_CH-599 AXSN или эквивалент	Внутренняя ширина сиденья:	Не менее 500 мм	ШТ.	20	6377,33
		Высота спинки:	525-530 мм
		Глубина сиденья:	700 мм
		Статическая нагрузка, кг:	120-150
		Максимальная высота сидения:	529-551 мм
		Материал крестовины:	Пластик
		Материал обивки:	ткань/сетка
		Минимальная высота сиденья:	451-469 мм
		Подлокотники:	Да
		Сборка мебели:	требуется сборка поставщиком
		Цвет обивки:	Черный
		Высота не менее 985 и не более 1065 мм. Вращающееся кресло, оснащено пятилучевой крестовиной с 5-ю роликами. Спинка рамочная, изогнутой формы. Обивка сиденья: композиционный материал, состоящий из нескольких тканых и нетканых слоев. Обивка спинки: высокопрочная акриловая сетка, обладающая стойкостью к растягиванию и деформации. Внутреннее наполнение: поролон. Подлокотники выполнены из ПВХ, высота подлокотников не менее 190 мм. Опора типа "газлифт" с регулировкой высоты сиденья.

ИП Теленьга К.П. в отзыве жалобе указывает, что была допущена ошибка и аналоги кресел есть.

Таким образом, установив вышеуказанные требования, Заказчик фактически обозначил конкретные характеристики товара на основании своей потребности, положения документации об электронном аукционе не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в указанных действиях Заказчика - Новороссийской таможни нарушения Закона о контрактной системе не подтверждены.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.