Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 28 апреля 2021 г. N 031/06/64-275/2021

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 22.04.2021 N 227 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалоб ООО "ДЖУЛИ" и ООО "ГАЛАКТИКА" (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии:- заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,-специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; при участии представителей заказчика - ФГАОУ ВО "Белгородский государственный национальный исследовательский университет" (НИУ "БелГУ") (по доверенности N 166 от 23.04.2021), (по доверенности N 165 от 23.04.2021), в отсутствие представителей заявителя - ООО "ГАЛАКТИКА" (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела N 031/06/64-275/2021 по жалобе ООО "ГАЛАКТИКА" на положения документации об электронном аукционе "Строительство объекта "Общежитие квартирного типа НИУ "БелГУ" по ул. Студенческая, 14 г. Белгород" (N закупки 0326100003821000001) (далее - Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "ГАЛАКТИКА" (далее - заявитель) на положения документации об Электронном аукционе.

Из жалобы следует, что отсутствие указания на срок действия контракта нарушает права участников закупки, а также имеет определяющее значение для условия банковской гарантии по сроку ее действия, что нарушает положения пункта 1 части 1 статьи 33 и части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Заказчик представил возражение на жалобу, с доводами жалобы ООО "ГАЛАКТИКА" не согласен, просит признать её необоснованной.

На заседании Комиссии представители заказчика поддержали доводы, содержащиеся в возражении заказчика, считают жалобу не обоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "ГАЛАКТИКА", представленное возражение, заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 09.04.2021 размещены извещение и документация об Электронном аукционе.

Объект закупки - "Строительство объекта "Общежитие квартирного типа НИУ "БелГУ" по ул. Студенческая, 14 г. Белгород" (далее - Объект).

Начальная (максимальная) цена контракта - 358 808 743,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "ГАЛАКТИКА" контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе, исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 3.1 проекта контракта, подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства указанного в п.1.1 в сроки предусмотренные настоящим разделом, а именно:

В соответствии с графиком выполнения строительно - монтажных и пусконаладочных работ, который является приложением N 1 к настоящему Контракту и является его неотъемлемой частью.

Сроки выполнения работ по Контракту:начало выполнения работ с даты заключения Контракта. Окончание выполнения работ: до 25.12.2022 года.

Согласно пункту 10.3 проекта Контракта, срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

С учетом требований части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе и содержания пункта 3.1 проекта контракта, срок окончания банковской гарантии должен быть не ранее 25 января 2023 года.

Следовательно, документация об Электронном аукционе содержит положения, на основании которых участник закупки самостоятельно может определить срок окончания действия банковской гарантии, что указывает на на необоснованность доводов ООО "ГАЛАКТИКА".

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ГАЛАКТИКА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: