Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 апреля 2021 г. N 21/44/105/559

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи жалобу
ООО "СибСнабРесурс" (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении КГБСУСО "Бобровский психоневрологический интернат" (далее - Заказчик), КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту крыши здания - спального корпуса N2 (Литера К, к, к1, к2) КГБСУСО "Бобровский психоневрологический интернат", расположенного по адресу: 658047 Алтайский край, Первомайский район, село Сосновка, улица Лесная, 92 (номер извещения единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0817200000321003567) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок,ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014
N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с этим вторая часть заявки Заявителя передана Оператором электронной площадки Заказчику не в полном объеме.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 08.04.2021;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 3 704 602,86 рублей;

4) источник финансирования - средства бюджета Алтайского края, внебюджетные средства;

5) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 16.04.2021;

6) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупок;

7) дата проведения Аукциона - 16.04.2021;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

9) на основании части 13 статьи 69 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией Заказчика принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об Аукционе, только одной второй части заявки на участие в Аукционе.

10) победителем Аукциона признано ООО "ЕВРОПРОФИ" с предложением о цене контракта в размере 3 260 050,38 рублей.

Согласно доводу Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем вторая часть заявки Заявителя передана Оператором электронной площадки Заказчику не в полном объеме.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона срок окончания подачи заявки на участие в Аукционе - 16.04.2021 в 11:00.

На заседании Комиссии установлено, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 20.04.2021 N 0817200000321003567-3 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям документации об Аукционе и пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением документа, предусмотренного частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, а именно: отсутствие копии учредительных документов участника закупки.

Из жалобы Заявителя следует, что 15.04.2021 в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки, при подаче заявки на участие в Аукционе, Заявителем приложен в составе второй части заявки устав Заявителя (далее - Устав) согласно требованию части 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, при этом Оператором электронной площадки указанный файл в составе второй части заявки направлен в адрес Заказчика в поврежденном виде.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами,в соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных Законом о контрактной системе копий учредительных документов участника закупки (для юридического лица).

При этом в соответствии с подпунктом "р" пункта 5, пунктом 11 Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 1752 "О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656", копии учредительных документов юридического лица формируются участником закупки для размещения в едином реестре участников закупок самостоятельно.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым в период проведения Аукциона программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил материалы и сведения, согласно которым Оператором электронной площадки направлена Заказчику вторая часть заявки Заявителя в том виде, в котором документы, содержащиеся во второй части заявки, загружены Заявителем.

Согласно сведениям специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор", предназначенного для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, зафиксировано предоставление Заявителем при подаче заявки на участие в Аукционе поврежденного файла.

Учитывая, что на заседании Комиссии представитель Заявителя не явился, а также не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СибСнабРесурс" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.