Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 30 апреля 2021 г. N 013/06/99-248/2021

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Инспекция Мордовского УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

руководитель Инспекции:

-------------;

члены Инспекции:

-------------;

в отсутствие представителей муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "-------------;" надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела N 013/06/99-248/2021,

в результате проведения внеплановой проверки, в период с 21.04.2021 года по 30.04.2021 года, соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0809500000321000248 на выполнение работ по капитальному ремонту здания детской школы искусств, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, п. Ромоданово, ул. Ленина, д.142 (далее - Конкурс), во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907, поручений ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19, от 26.06.2019 N МЕ/53662/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов в целях исполнения полномочий по осуществлению контроля за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, на основании приказа Мордовского УФАС России N 55-од от 20.04.2021 года "О проведении внеплановой проверки".

УСТАНОВИЛА:

Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "-----------", государственным казенным учреждением Республики Мордовия "-------------" 05.03.2021 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru размещены извещение и документация о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта: 11172920.00 руб.

КБК: 054A155193.

Объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту здания детской школы искусств, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, п.Ромоданово, ул.Ленина, д.142.

Согласно части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено ГрК РФ.

Вместе с тем в соответствии с положениями ГрК РФ минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда должен быть сформирован в соответствии с требованиями части 12 статьи 55.16 ГрК РФ, минимальный размер взноса участника закупки в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств должен быть сформирован в соответствии с требованиями части 11 или 13 статьи 55.16 ГрК РФ.

При этом Инспекцией Мордовского УФАС России установлено, что Заказчиком в конкурсной документации не установлено требование к участникам закупки, а также к составу заявки на участие в Конкурсе в части подтверждения у членов саморегулируемой организации взноса в компенсационный фонд возмещения вреда в соответствии с требованиями части 12 статьи 55.16 ГрК РФ.

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика не соответствуют пункту 1 части 1 статьи 31, нарушают часть 3 статьи 64 Закона о контрактной систем Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать действия муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "-------------" нарушением части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Руководитель Инспекции

Члены Инспекции