Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 11 мая 2021 г. N 061/06/83.2-804/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Т.С. Акопян,

Члены Комиссии: С.А. Иванкова,

М.А. Жилякова,

рассмотрев дело N061/06/83.2-804/2021 о нарушении норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении электронного аукциона N 0358200019721000053 "Определение поставщика на поставку оборудования (Система рентгеновской компьютерной томографии всего тела) для нужд государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Онкологический диспансер" (далее - аукцион), посредством видео-конференцсвязи, в присутствии представителя Заявителя - Кулагиной М.В. (доверенность от 20.04.2021), представителя Заказчика - Шведовой И.И. (доверенность от 11.05.2021),

УСТАНОВИЛА:

Ростовским УФАС России принята к рассмотрению жалоба Заявителя на действия Заказчика при заключении Контракта.

Заказчик представил письменные возражения относительно доводов жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.99 Закона, п.3.31 "Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 года N727/14 (далее - Регламент) в ходе рассмотрения дела установлено следующее:

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона N0358200019721000053:

- начальная (максимальная) цена контракта составила 60 193 653,68 руб.;

- определены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 06.04.2021 09:00 (МСК).

Закупка размещена в рамках реализации национального проекта "Здравоохранение".

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.04.2021 года, участник аукциона N1 (ООО "М.П.А. медицинские партнеры") признан победителем аукциона, предложивший цену контракта 53 873 32,01 рублей.

Частью 3 ст.14 Закона предусмотрено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.1.3 Приказа N126н, при проведении аукциона контракт заключается по цене:

а) сниженной на 15% в отношении товаров, указанных в приложении N 1, сниженной на 20% в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

В соответствии с п.1.6 Приказа N126н, подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара.

Согласно п.25 аукционной документации:

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ рассматриваются так же условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, установленные в соответствии с приказом Минфина России N126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На участие в закупке подано 3 заявки, среди которых участниками предложены следующие товары:

- заявка N1, ИНЗ 109546054 - Система компьютерной томографии Aquilion Prime SP (TSX-303B) с принадлежностями, производства "Канон Медикал Системз Корпорейшн", Япония;

- заявка N2, ИНЗ 109559412 - Томограф компьютерный Revolution EVO (система рентгеновской компьютерной томографии всего тела), производства: АО "МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ Лтд.", Россия;

- заявка N3, ИНЗ 109562994 - Томограф компьютерный Ingenuity CT с принадлежностями, "Филипс Медикал Системс Нидерланд Б.В.", наименование страны происхождения товара: Китай.

На основании изложенного, комиссия Заказчика правомерно пришла к выводу о заключении контракта в соответствии с п.1.3 Приказа N126н по цене, сниженной на 20%, в связи с тем, что заявка победителя содержит предложение о поставке товара, страной происхождения которого является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

Таким образом, жалоба ООО "М.П.А. медицинские партнеры" признана необоснованной.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

В силу ч.9 ст.106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Т.С. Акопян

Члены комиссии С.А. Иванкова

М.А. Жилякова