Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 12 мая 2021 г. N 384-3847-21/4

Резолютивная часть оглашена

11.05.2021 г. г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС России) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, ООО "СКиН" на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона по объекту закупки: "Выполнение работ по очистке береговой полосы правого берега реки Волги и организации централизованного сбора и вывоза отходов в неорганизованных местах массового отдыха населения (сбор, вывоз и утилизация отходов с 24 сборно-разборных площадок, расположенных в водоохранной зоне правого берега реки Волги и на островах) в границе городского округа Самара" (извещение N 0342300000121000539, начальная (максимальная) цена контракта - 6 685 700,00 руб.),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "СКиН" на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона.

Согласно доводам жалобы, в аукционной документации установлены избыточные требования к участникам закупки о предоставлении в составе второй части заявки лицензии.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, приостановить проведение закупки до рассмотрения жалобы по существу, признать настоящее обращение обоснованным и обязать Заказчика внести изменения в документацию закупки, провести проверку по допущенным нарушениям и привлечь к административной ответственности виновных должностных лиц.

Представитель Заказчика против доводов Заявителя возражал, указывая на необоснованность жалобы и отсутствие нарушения прав и законных интересов участников закупки, просил отказать в удовлетворении жалобы, представил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Изучив материалы жалобы, письменные пояснения, аукционную документацию, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу пункта 2 части 5 статьи 65 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Заказчиком установлены требования сбора и вывоза всех видов отходов с береговой линии единоразово, перевозка мусора в 1 рейс водным транспортом. В описании объекта закупки Заказчиком сообщены все виды отходов для полного представления участниками закупки объема работ, а не виды самостоятельных работ, входящих в состав закупки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика не нарушают интересы участников закупки и не приводят к ограничению доступа к участию в таком аукционе.

Из анализа части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе следует, что именно на заявителя жалобы возложена обязанность по доказыванию обоснованности доводов жалобы с предоставлением соответствующих документов.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СКиН" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.