Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11 апреля 2021 г. N 024/06/105-1097/2021

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, П.М. Зинкеева ведущего специалиста-эксперта, (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "КАСКАД" на действия заказчика - КГКУ "Центр обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края" (далее - Заказчик), уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона ЭА-N-2099/21 "Поставка противогазов детских фильтрующих для детей дошкольного возраста" (далее - электронный аукцион) на электронной площадке ООО "ЭТП ГПБ" (далее - оператор электронной площадки) установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "КАСКАД" (далее - податель жалобы) на действия заказчика при проведении электронного аукциона, (далее - жалоба).

Существо жалобы: документация о проведении электронного аукциона составлена с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению по существу.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, подателя жалобы, оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу проведено путем видеоконференцсвязи при участии представителей Заказчика, Уполномоченного органа - Агентства государственного заказа Красноярского края (далее - Уполномоченный орган).

ООО "КАСКАД", уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы явку представителя не обеспечило.

Из содержания жалобы следует, что разъяснение документации было размещено с нарушением требований Закона о контрактной системе.

Заказчиком представлены пояснения, согласно которым аукционная документация соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные Комиссии, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона.

Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 указанной статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с приказом агентства государственного заказа Красноярского края от 29.08.2008 г N 65 - п "Об утверждении положения об агентстве государственного заказа Красноярского края полномочия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) для краевых государственных казенных учреждений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг переданы агентству государственного заказа Красноярского края (далее - агентство).

В адрес учреждения на электронную площадку ЭТП "Газпромбанк" 10.04.2021 года в 00:39:52 (MSK +04:00) поступил запрос о даче разъяснений положений аукционной документации.

Так как срок направления запроса на разъяснение фактически совпал с выходным днем (нерабочим днем), учреждение, руководствуясь нормой статьи 191, 193 Гражданского кодекса РФ, которая трактует о том, что "течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало", исходя из данной нормы 12.04.2021 года в адрес агентства учреждением было направленно 2 ответа на запросы, которые были опубликованы на электронной площадке в этот же день.

Заказчиком 14.04.2021 года, в адрес агентства, были направлены дополнительные разъяснения к запросам от 10.04.2021, опубликованные от 12.04.2021 года по процедуре ЭА - N -2099/21 "Поставка противогазов детских фильтрующих для детей дошкольного возраста".

В связи с указанным обстоятельством Комиссия делает вывод об отсутствии нарушений требований Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, в результате рассмотрения существа жалобы и проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.34, 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Красноярского УФАС России решила: признать жалобу ООО "КАСКАД" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова П.М. Зинкеев