Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 12 мая 2021 г. N 022/06/33-384/2021

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя ООО "РБ ТРЕЙД" - Додонковой Дыжит Гармаевны,

от Министерства здравоохранения Алтайского края - Пестовой Ирины Витальевны,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Шумакова Юрия Михайловича,

рассмотрев жалобу ООО "РБ ТРЕЙД" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000321003901 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "РБ ТРЕЙД" на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000321003901 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения".

В обоснование жалобы заявитель указал, что описание объекта закупки сформировано таким образом, что к поставке может быть предложен только один лекарственный препарат.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает. Полагает, что заказчик должен был указать эквивалентную лекарственную форму - капсулы с порошком для ингаляций, что позволило бы расширить круг потенциальных поставщиков.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения против доводов заявителя возражают, представили письменный отзыв. Пояснили, что описание лекарственного препарата соответствует Каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Представитель заказчика дополнительно пояснила, что лекарственный препарат закупается для обеспечения граждан льготной категории федерального и регионального уровня, в том числе детей, что влечет необходимость исключить из поставки препараты с возрастным ограничением до 18 лет. Кроме того, заявителем не представлено обоснования, что имеющиеся на рынке лекарственные препараты с МНН Тиотропия бромид в иной лекарственной форме, чем раствор для ингаляций, имеют эквивалентную дозировку. В клинических рекомендациях Министерства здравоохранения РФ по бронхиальной астме (утверждены в 2019 году) указано: "Несмотря на то, что тиотропия бромид доступен в виде разных ингаляционных устройств, данные по использованию препарата при бронхиальной астме получены только для жидкостного ингалятора и не могут быть экстраполированы на тиотропия бромид в виде дозированного порошкового ингалятора".

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

14 апреля 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000321003901 "Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения". Начальная (максимальная) цена контракта - 27 422 400,00 руб.

Предмет закупки - лекарственный препарат с МНН Тиотропия бромид, в лекарственной форме "Раствор для ингаляций", дозировка - 0,0025 мг/доза.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 вышеназванной статьи документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд под номером 21.20.10.254-000016-1-00076-0000000000000 указан Тиотропия бромид, единица измерения - доза, лекарственная форма - раствор для ингаляций, дозировка - 0,0025 мг/доза.

В Описании объекта закупки в составе Документации о закупке заказчиком указаны функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки, значения показателей (характеристик) товара, которые не могут изменяться участником закупки при подаче заявки, и значения, при определении которых участником закупки могут не использоваться точные цифровые или иные параметры.

Комиссия приходит к выводу, что объект закупки описан заказчиком с соблюдением требований действующего законодательства, доводы жалобы полагает необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "РБ ТРЕЙД" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	О.В. Тетерина