Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 12 мая 2021 г. N 060/06/33-234/2021

Резолютивная часть решения оглашена 11 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 мая 2021 года.

На заседании производилась видеозапись.

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу с использованием системы видеоконференц-связи ООО "ГАЛАКТИКА" на положение документации электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции здания дома культуры в п. Смуравьево-2 (номер извещения: 0157300003521000002), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

09.04.2021 Заказчиком объявлен электронный аукцион на выполнение работ по реконструкции здания дома культуры в п. Смуравьево-2 (номер извещения: 0157300003521000002).

Извещение N 0157300003521000002 о проведении вышеуказанного открытого конкурса в электронной форме размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 09.04.2021 08:10.

Начальная (максимальная) цена контракта - 32 507 677,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 27.04.2021 09:00.

Оператор электронной площадки АО "Сбербанк-АСТ".

26.04.2021 (вх. N 403-з) поступила жалоба от Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 11.05.2021 года в 11 часов 30 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела вх. N 403-з от 26.04.2021 г.).

Заказчиком не соблюдены сроки проведения электронного аукциона в нарушении части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщил следующее (письменные объяснения исх. N 0606/893 от 30.04.2021 года в материалах дела):

Увеличенный срок проведения электронного аукциона не повлиял и не мог повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В результате рассмотрения жалобы установлены следующие нарушения:

Согласно пункту 5 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона.

На основании части 3 статьи 68 Закона о контрактной системе в случае включения в документацию о закупке, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, проектной документации аукцион проводится через четыре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе.

Объектом закупки электронного аукциона с извещением N 0157300003521000002 от 09.04.2021 является выполнение работ по реконструкции здания дома культуры в п. Смуравьево-2.

В аукционной документации присутствует Приложение N 3 к Контракту "Смета контракта".

Согласно пункту 1.1 проекта контракта: "Подрядчик принимает на себя генеральный подряд на выполнение работ по объекту "Реконструкция здания дома культуры в п. Смуравьево-2" (далее - работы) в соответствии с Техническим заданием и Ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение N 1 к Контракту), проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 2 к настоящему контракту), графиком оплаты (ПриложениеN4), сметой контракта и Перечнем видов и объемов работ, которые Подрядчик обязуется выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц. Своевременно сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях Контракта".

Установлено так же, что в единой информационной системе Заказчиком размещена проектная документация.

В нарушение приведенной нормы Закона о контрактной системе Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона установлена дата проведения аукциона 29.04.2021, в то время как дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 27.04.2021 года в 09:00 часов.

Учитывая изложенное, действия Заказчика, неправомерно установившего срок проведения электронного аукциона, нарушают пункт 3 статьи 68 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из вышеизложенного, первый довод Заявителя является обоснованным.

Комиссия отмечает, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0157300003521000002-1 от 27.04.2021, на участие в закупке было подано 3 заявки, все заявки были допущены по первым частям. Снижение начальной (максимальной) цены контракта в ходе торгов составило - 10,03 %.

В связи с тем, что данное нарушение не повлияло на результаты проведения данного электронного аукциона, необходимость в выдаче предписания отсутствует.

На основании вышеизложенного, в результате рассмотрения существа жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.34, 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Псковского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГАЛАКТИКА" обоснованной.

2. Установить в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 68 и Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что данное нарушение не повлияло на результаты проведения данного электронного аукциона, предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Псковского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.