Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 12 мая 2021 г. N 025/06/64-530/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Легро-М" на действия аукционной комиссии Заказчика - КГБУЗ "Кировская центральная районная больница" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий - Аудиометр, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (извещение N0320300118521000010) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как описание объекта закупки не соответствует требованиям статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что документация об аукционе соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Заслушав пояснения стороны, присутствующей при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчиком в документации об электронном аукционе в том числе установлены следующие технические характеристики закупаемого товара - Аудиометра:

1.3	Технические характеристики
	Речевой тест	Наличие
	Воздушная проводимость	Наличие
	Диапазон частот	Не уже 125 Гц - 8000 Гц
	Интенсивность по воздушной проводимости, в диапазоне	Не уже - 10 дБ - 120 дБ
	Возможность расширения частот до 16 000 Гц	Возможность
	Возможность добавления опции тестирования в свободном звуковом поле	Возможность
	Тестирование чистым тоном	Наличие
	Тест Stenger	Наличие
	Тестирование дискомфортного слухового порога (UCL)	Наличие
	Слуховой порог (HL) чистого тона	Наличие
	Костная проводимость	Наличие
	Диапазон частот при костной проводимости	Не уже 250 Гц - 8000 Гц
	Интенсивность по костной проводимости, в диапазоне	Не уже - 10 дБ - 80 дБ
	Тестовые сигналы	Чистые тона, пульс и тон трель
	Три уровня шага 5 дБ, 2 дБ и 1 дБ	Наличие
	Маскировка сигналов	Узкополосный шум
	Интерфейс связи с ПК	USB
	Цветной дисплей высокого разрешения:	Не менее 640x480 пикселей
	Диагональ дисплея	Не менее 5,7 дюйма / 14,5 см
	Экран встроен в корпус без дополнительных соединительных элементов	Наличие
	Сохранение результатов тестирования в базе данных, тестов	не менее 1000
	Источник питания от сети	сеть 100-240 В ~, 50/60 Гц _ 10%
	Размеры: длина х ширина х высота	37 х 30 х 8 см
	Вес	Не более 1,5 кг

В рамках рассмотрения жалобы было установлено, что требованиям технического задания соответствует только одно медицинское изделие - аудиометр МА 42 производство компании Maico (Германия), что в свою очередь, стало следствием, согласно пояснениям представителей, допущенной Заказчиком ошибки в части описания показателей "Размер" и "вес" оборудования.

Так, представители Заказчика пояснили, что показатель размеры должен сопровождаться словосочетанием "не более", а в показатель "вес" - "не менее".

Следовательно, описание объекта закупки в нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ не соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России нарушений Закона N 44-ФЗ не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Легро-М" на действия аукционной комиссии Заказчика - КГБУЗ "Кировская центральная районная больница" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских изделий - Аудиометр, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (извещение N 0320300118521000010) обоснованной.

2. Признать, что заказчик допустил нарушение:

- пункта 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т. к. документация об аукционе содержит описание объекта закупки не в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона N 44-ФЗ, допущенного при проведении открытого аукциона.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.