Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 11 мая 2021 г. N 066/06/67-1613/2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

рассмотрев жалобу ООО "ЭЙБА" (153015, Ивановская обл., г Иваново, ул Володарского, дом 11, помещение 1002) о нарушении заказчиком в лице ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" (628012, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Калинина, д. 119.), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку запасных частей для ремонта и технического обслуживания Изделия 14т1 - ИСОД МВД России, для нужд УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, расположенных на территориях г. Ханты-Мансийска. В рамках ГОЗ в целях обеспечения государственной программы вооружения. (извещение N 0887100000121000069) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "ЭЙБА" (вх. N 01-12557 от 27.04.2021 г.) о нарушении заказчиком в лице ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставка запасных частей для ремонта и технического обслуживания Изделия 14т1 - ИСОД МВД России, для нужд УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, расположенному на территориях г. Ханты-Мансийска. В рамках ГОЗ в целях обеспечения государственной программы вооружения. (извещение N 0887100000121000069) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что участнику закупки ООО "ЭЙБА" необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе. На основании приведенных доводов просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

12.04.2021 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0887100000121000069 и аукционная документация на поставку запасных частей для ремонта и технического обслуживания Изделия 14т1 - ИСОД МВД России, для нужд УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, расположенному на территориях г. Ханты-Мансийска. В рамках ГОЗ в целях обеспечения государственной программы вооружения.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 400 000,00 рублей.

22.04.2021 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол от 22.04.2021 N 0887100000121000069-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 3 заявки от участников закупки. Участнику закупки, заявке которого присвоен идентификационный номер 2, отказано в допуске к участию в аукционе. Участник закупки, заявке которого присвоен идентификационный номер 3, допущен к участию в аукционе.

Заявка с идентификационным номером 2 участника закупки ООО "ЭЙБА" отклонена на основании: Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе:

В нарушение требований Инструкции по заполнению заявки, участником закупки по позициям N 1, 4-7, 16, 18-24, 26-30, 34 указано несколько стран происхождения товара, что не позволяет идентифицировать страну происхождения каждого товара по указанным позициям.

(п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, в том числе: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В п. 23 I "Сведения о проводимом электронном аукционе" документации об электронном аукционе в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что Порядок заполнения заявки содержится в инструкции по заполнению заявки в разделе II. "ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ"

В Силу Части II. "ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ" установлено, что участник закупки по каждой позиции товара, предлагаемого к поставке, указывает одну конкретную страну происхождения товара, за исключением случаев предлагаемого к поставке товара, согласно декларации происхождении товара или сертификата о происхождении товара, местом происхождения которого может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны (если страной происхождения товара является группа стран, в этом случае первая часть заявки должна содержать указание на то, что страной происхождения товара является группа стран, а также перечислить страны, входящие в эту группу).

Предлагаемые участником закупки конкретные показатели товара должны соответствовать значениям и не противоречить требованиям, установленным в Части II "Описание объекта закупки" документации о закупке.

Участником закупки ООО "ЭЙБА" с идентификационным номером N2 в первой части заявки на участие в электронном аукционе представлены, в том числе, следующие сведения: в п.1,2,3,4,5,6,7,16,18,19,20,21,22,23,24,26,27,28,29,30,34

N п/п	Наименование, характеристики товара	Кол-во, ШТ.	Страна происхождения
1	Оперативная память Hynix 4GB 2Rx4 PC2-5300F - 555 -11 для сервера Aquarius SERVER P50D50	2	Китай, Корея, Малайзия, Филиппины
2	Модуль памяти Ramaxel 8 Gb DDR IV РС4-19200	30	Тайвань (Китай)
3	Модуль памяти QUMO DDR4 SODIMM 8GB PC4-21300, 2666MHz	30	Тайвань (Китай)
4	Оперативная память Hynix DDR2 667 FB-D1MM 4 Gb (1 модуль памяти DDR2, форм-фактор памяти FB-DIMM объем одного модуля памяти 4 ГБ, тактовая частота 667 МГц, пропускная способность 5300 Мб/с).	4	Китай, Корея, Малайзия, Филиппины
5	Оперативная память Patriot DDR3 DIMM 4GB (РСЗ-12800) 1600MHz (1 модуль памяти DDR3, форм-фактор памяти DIMM, объем одного модуля памяти 4 ГБ, тактовая частота 1600 МГц, пропускная способность PC 10600)	90	Корея, Малайзия, Филиппины, Тайвань (Китай)
6	Оперативная память HUAWE1 (N26DDR402) (2 модуля памяти DDR4, объем модуля 16 Гб, форма-фактор памяти RDIMM, РС4-21300 DDR4 2666 MT/s,)	1	Корея, Малайзия, Филиппины, Тайвань (Китай)
7	Оперативная память AMD R744G2606UIS (1 модуль памяти DDR4, объем модуля 4 Гб, форм-фактор DIMM, 288-контактный, частота 2666 МГц, радиатор, CAL Latency (CL): 16)	50	Корея, Малайзия, Филиппины, Тайвань (Китай)
16	Жесткий диск SAS Seagate 600 gb 10k	3	Китай, Таиланд, Индонезия, Сингапур, Филиппины
18	Внутренний жесткий диск Seagate ST3300657SS SAS 3.5 с характеристиками: 300gb 15К	5	Китай, Таиланд, Индонезия, Сингапур, Филиппины
19	Жесткий диск 1TB Seagate BarraCuda ST1000DM010, SATA-3, 7200rpm, 64Mb, 3.5"6Gb/s	21	Китай, Таиланд, Индонезия, Сингапур, Филиппины
20	Жесткий диск 300GB SAS 10К Seagate ST300MM0006 2.5 Подключение: SAS Скорость вращения: 10000 об/мин. Объем: 300 Гб Объём буферной памяти: 64 Мб Форм фактор: 2,5"	10	Китай, Таиланд, Индонезия, Сингапур, Филиппины
21	Жесткий диск SAS 300GB Seagate ST300MM0006 10К	2	Индонезия, Сингапур, Филиппины
22	Накопитель SSD Арасег 256 Gb SATA 6Gb/s 2.5" 3D TLC	10	Таиланд, Тайвань (Китай)
23	Жёсткий диск HDD 4 Tb SATA 6Gb/s Toshiba P300 HDWD240UZSVA 3.5" 5400rpm 128Mb	10	Китай, Таиланд
24	Жёсткий диск HDD 1 Tb SATA-11 300 TOSHIBA MQ01ABD100 2.5" 5400rpm 8Mb	20	Китай, Таиланд, Индонезия, Сингапур, Филиппины
26	Жесткий диск HP 431958-B21 Форм-фактор: 2.5 дюйма SFF с интерефейсом SAS Ёмкость: 146 Гб Скорость вращения шпинделя: 10000 об/мин.	7	Китай, Таиланд, Индонезия, Сингапур, Филиппины
27	Жесткие диск MAW3147NC Fujitsu 146-GB U320 SCSI HP 10К Форм-фактор: 2.5 дюйма SCSI LVD 80-пиновый SC А разъем Ёмкость: 147 Гб Скорость вращения шпинделя: 10000 об/мин	4	Китай, Таиланд, Индонезия, Сингапур, Филиппины
28	Жёсткий диск Seagate 3.5 дюйма 2 ТБ 7200 Форм-фактор: 3.5 дюйма С интерефейсом SATA Ёмкость: 2 Тб Скорость вращения шпинделя: 7200 об/мин.	3	Китай, Таиланд, Филиппины
29	Жёсткий диск Toshiba 3.5 дюйма 10 ТБ 7200 Форм-фактор: 3.5 дюйма С интерефейсом SATA Ёмкость: 10 Тб Скорость вращения шпинделя: 7200 об/мин	3	Китай, Таиланд, Филиппины
30	Жесткий диск для сервера Toshiba AL15SEB120N (объем 1,2 Тб, формат накопителя 2.5, интерфейс SAS 12 Gb/s, скорость передачи данных 234 Мб/с, скорость вращения шпинделя 10500 оборотов/мин.)	1	Китай, Тайланд, Индонезия, Сингапур, Филиппины
34	Аккумуляторная батарея для ИБП В.В. Battery 12V/5,5ah	254	Китай, Вьетнам

Проанализировав первую часть заявки участника ООО "ЭЙБА" с идентификационным номером 2, Комиссия УФАС России по Свердловской области установила, что в первой части заявки участника закупки ООО "ЭЙБА" указанно несколько стран происхождения товара без указание на то что страной происхождения товара является группа стран, что не соответствует Части II. "ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ" аукционной документации.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Свердловского УФАС России приходит к выводу, что решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки ООО "ЭЙБА" с идентификационным номером 2 по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок от 22.04.2021 N 0887100000121000069-1, аукционной комиссией было принято правомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "ЭЙБА" признать необоснованной.

2. В действиях ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре", его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	*
	*