Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 мая 2021 г. N ВП-137/2021

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Лабинская ЦРБ" при проведении электронного аукциона: "Ремонт и заправка картриджей" (извещение N 0318300101821000023) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России 19.04.2021 из Лабинской межрайонной прокуратуры поступило обращение Порывай, согласно которому заказчик заключил контракт с нарушением ч.2.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе.

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым Порывай М.А. не является стороной контракта. В настоящий момент контракт расторгнут, услуги не оказываются.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Лабинская ЦРБ" МЗ КК проведен электронный аукцион: "Ремонт и заправка картриджей" (извещение N 0318300101821000023).

В соответствии с п.2) ст.42 Закона о контрактной системе извещение о проведении закупки должно содержать краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно извещению электронного аукциона максимальное значение цены контракта 599 000,00 рублей. Оплата оказанных услуг осуществляется по цене единицы услуг, указанной в приложении N1, исходя их объема фактически оказанных услуг, но в размере, не превышающем максимальное значение цены контракта. НМЦК сумма цен 11 343,31 рублей. На участие в аукционе подано 5 заявок, которые допущены к участию в аукционе.

20.02.2021 состоялся электронный аукцион. В силу ч.5 ст.68 Закона о контрактной системе в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, электронный аукцион проводится путем снижения начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги в порядке, установленном настоящей статьей. Победителем электронного аукциона признано ООО "Антарес".

09.03.2021 между ГБУЗ "Лабинская ЦРБ" МЗ КК и ООО "Антарес" заключен контракт (сумма цен единиц 1176,59 рублей).

В соответствии с ч.2.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, с использованием единой информационной системы в сфере закупок в проект контракта включаются максимальное значение цены контракта, цена единицы товара, работы, услуги. При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены таких единиц, указанных в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.

В нарушение указанной нормы Закона о контрактной системе в приложении N 1 к заключенному контракту цена единицы услуги снижена непропорционально.

Приложение N 1

к контракту

от _____________ N 2021.030858

Перечень единиц услуг

N п/п	Наименование услуги		Ед. изм.	Кол-во	Цена за ед., без НДС , руб.	Сумма, без НДС руб.
1	заправка картриджа	заправка и ремонт картриджей для следующих моделей принтеров 1. Samsung SCX 4300 2. BROTHER DCP 7057 R 3. BROTHER DCP-L2500DR 4. CANON I Sensys MF 3010 6. EPSON LXS -300+11 10. Samsung SCX 3400 11. XEROX Phaser 3040 13. Canon I Sensys MF 4410 14. Canon i Sensys MF MF 4550 D 15. CANON LBP 6000 16. CANON,LBP 6020 17. HP m404dn 18. HP COLOR LASERJET CP 3525 N 19. HP Laser Jet P1606DN 20. HP LaserJET 21. P 2055 DN 22. HP Laserjet 1320 23. HP LASERJET P 1606 DN 24. HP LASERJET P 3015 D 25. HP LaserJet Pro P 1606 dn 26. HPL LaserJet Color MFP M177 fw 31. Samsung LASERJET ML-1660/1665 32. Samsung Laserjet ML-2015 33. Samsung SCX 4220 34. SAMSUNG ML-1520 35. SAMSUNG, LaserjJet ML-1860 36. Xerox 3117 Phaser 39. HP LaserJet P1005 40. Hp m428fdn	шт	1	380,00	380,00
2	Замена фотобарабана в картридже		шт	1	25,00	25,00
			шт	1	20,00	20,00
3	замена ролика заряда
4	замена магнитного вала		шт	1	20,00	20,00
5	замена чистящего лезвия (ракеля) в картридже		шт	1	15,00	15,00
6	замена дозирующего лезвия в картридже		шт	1	15,00	15,00
7	замена втулок магнитного вала		шт	1	15,00	15,00
8	замена оболочки магнитного вала		шт	1	5,00	5,00
9	замена корпусной детали		шт	1	5,00	5,00
10	замена чипа		шт	1	5,00	5,00
11	заправка картриджа	заправка и ремонт картриджей для принтеров 7. Kyocera ECOSYS M2530d 8. Kyocera FS 1125 MFP 9. Kyocera-1020 MFP 12. KYOCERA Ecosys M2735dn 27. KYOCERA P2035D 28. Kyocera ECOSYS P2335DN 29. Kyocera ECOSYS P3060dn 37. Кyocera М 2035 DN 38. Кyocera Р2135 dn	шт	1	500,00	500,00
12	замена корпусной детали		шт	1	5,00	5,00
13	замена чипа		шт	1	25,00	25,00
14	заправка картриджа	заправка и ремонт картриджей для принтеров 5. Canon 2940	шт	1	50,00	50,00
15	замена чипа		шт	1	5,00	5,00
16	замена памперса		шт	1	5,00	5,00
17	заправка картриджа	заправка и ремонт картриджей для принтеров 30. Lexmark ms 312 dn	шт	1	70,00	70,00
18	замена корпусной детали		шт	1	5,00	5,00
19	замена чипа		шт	1	6,59	6,59
Итого стоимость услуг: Цена контракта, руб.						1176,59 599 000,00

Допущенное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32 КоАП.

Установлено, что на основании дополнительного соглашения от 08.04.2021 контракт расторгнут.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "Лабинская ЦРБ" МЗ КК установлено нарушение ч.2.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1 ст.7.32 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.